III SA/Łd 653/07

Dnia 11 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy Leszek Foryś po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wysokości dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: 1/ umorzyć postępowanie sądowe wszczęte wnioskiem J.L. o zwolnienie od kosztów sądowych; 2/ przyznać J.L. prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego przez ustanowienie adwokata. L.F. III SA/Łd 653/07 U z a s a d n i e n i e J.L. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie wysokości dodatku mieszkaniowego. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, zawierającym oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z 27-letnim synem P.L. Utrzymuje się z emerytury w wysokości 1159,41 zł brutto, syn zaś otrzymuje rentę socjalną w kwocie 501,87 zł brutto. Skarżąca, oprócz własnościowego mieszkania o powierzchni 42,98 m², nie wykazała żadnego majątku. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż syn posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, potrzebuje stałej opieki z powodu niezdolności do samodzielnej egzystencji. Wymaga stałego leczenia psychiatrycznego, neurologicznego, gastrologicznego, a także, ze względu na schorzenie wątroby, specjalnej kosztownej diety. Skarżąca dodała, iż na wykupienie lekarstw dla syna i siebie musi przeznaczyć około 450 zł miesięcznie. Dodatkowo ponosi koszty rehabilitacji domowej syna. Świadczenia miesięczne na utrzymanie mieszkania określiła na 530 zł. W tej sytuacji sytuacja materialna nie pozwala jej ponieść kosztów sądowych, jak tez wynająć adwokata, który jest niezbędny ze względu na zawiłość sprawy. Ze złożonego oświadczenia wynika również, że skarżąca nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Problematyka zwolnienia od kosztów sądowych uregulowana jest w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). W art. 239 tego aktu określony został krąg podmiotów podlegających zwolnieniu od kosztów sądowych z mocy ustawy. Zgodnie z pkt 1 lit. a) powołanego przepisu, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Podkreślić przy tym należy, iż sprawy, których przedmiotem jest dodatek mieszkaniowy należą do kategorii spraw wskazanych w powołanym przepisie. Dodatek ten jest bowiem jedną z form pomocy społecznej udzielanej przez władze publiczne, wspierające realizację prawa obywatela do mieszkania w warunkach urynkowienia czynszów mieszkaniowych. Z kolei jak wynika z art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Biorąc po uwagę powyższe okoliczności Sąd uznał, iż wniosek skarżącej w części dotyczącej ustanowienia adwokata zasługuje na uwzględnienie. Przy osiąganych dochodach, sytuacji zdrowotnej i braku jakiegokolwiek majątku skarżąca nie mogłaby bowiem ponieść kosztów zastępstwa prawnego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i syna. W pozostałym zakresie wniosek skarżącej nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi J.L. korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych względów postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - pkt 1 postanowienia. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zastępstwa procesowego – przez ustanowienie adwokata - pkt 2 postanowienia. L.F.