III SA/Łd 657/08

Dnia 14 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia za nieuzasadnione p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpoznaniu zażalenia R. N. wniesionego na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. uznało zażalenie za nieuzasadnione. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 25 września 2008 roku. W dniu 24 listopada 2008 roku skarżący – R. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 1 wymienionej ustawy, Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych Z akt niniejszej sprawy wynika, że po rozpoznaniu zażalenia R. N. wniesionego na bezczynność Prezydenta Miasta Ł., postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając na podstawie art. 37 k.p.a. uznało zażalenie za nieuzasadnione. Postanowienie wydawane przez organ wyższego stopnia w wyniku rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, które służy stronie na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. – nie spełnia jednak kryteriów, o których mowa w cytowanym powyżej przepisie art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie służy bowiem na nie zażalenie, nie kończy postępowania w sprawie, ani też nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Nie jest to również inny akt lub czynność organu dotycząca przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Niezależnie od kwestii dopuszczalności skargi na zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie, na marginesie powyższych rozważań podnieść także należy, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 cytowanej ustawy). W rozpoznawanej natomiast sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] doręczone została stronie skarżącej w dniu 25 września 2008 roku. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 25 października 2008 roku (tj. sobota). Tym samym termin do wniesienia skargi ekspirował w dniu 27 października 2008 roku. Natomiast skarżący wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie w dniu 24 listopada 2008 roku. W tym stanie rzeczy, stwierdzając niedopuszczalność skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. a.ł.