III SA/Łd 671/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. e.o. W dniu 28 lipca 2020 r. R. P. reprezentowany przez B. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniami z dnia 11 września 2020 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego, przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, wskazania numeru PESEL skarżącego oraz uiszczenia, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego do skargi w kwocie 100 zł Odpisy zarządzeń o wezwaniu do złożenia pełnomocnictwa procesowego, wskazania numeru PESEL skarżącego oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w jednej przesyłce na podany w skardze adres w dniu 9 października 2020 r. Pomimo prawidłowo doręczonych wezwań pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi w zakreślonym terminie. W piśmie procesowym z dnia 16 października 2020 r., stanowiącym odpowiedź na powyższe wezwania B.P. podała, że niniejsza skarga powinna być połączona jako jedna sprawa ze skargą kasacyjną, jaka została złożona od wyroku WSA w Łodzi z dnia 18 kwietnia 2019 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 464/19. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi przez pełnomocnika skarżącego – B. P., zarządzeniem z dnia 26 października 2020 r. sędzia sprawozdawca wezwał skarżącego – R. P. do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem i uiszczenie wpisu sądowego od skargi, stosownie do treści zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi z dnia 26 października 2020 r. Powyższe zarządzenia (tj. zobowiązujące do uzupełnienia braków formalnych skargi i osobne zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały doręczone skarżącemu w trybie zastępczym, tj. dorosłemu domownikowi (B. P.) w jednej przesyłce na adres podany w skardze w dniu 16 listopada 2020 r. W dniu 26 listopada 2020 r. do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe z dnia 23 listopada 2020 r., w którym w odpowiedzi na wezwania doręczone w dniu 16 listopada 2020 r. B. P. ponownie wskazała, że niniejsza sprawa powinna być potraktowana jako jedna sprawa ze sprawą, w której została złożona skarga kasacyjna do NSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 tego przepisu. Elementy składowe pisma strony, a zatem i skargi zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Z uregulowania zawartego w art. 46 § 1 p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny skargi z tym, że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nieuzupełnienie powyższego braku w terminie powoduje konsekwencje w postaci odrzucenia skargi. Zgodnie natomiast z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwania, tj. do uzupełnienia braków formalnych skargi i osobne zobowiązujące do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącemu na adres podany w skardze w trybie zastępczym, w jednej przesyłce w dniu 16 listopada 2020 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwań, rozpoczął swój bieg od dnia 17 listopada 2020 r., a upływał w dniu 23 listopada 2020 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. art. art. 220 § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił. e.o.