III SA/Łd 685/07

Dnia 27 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. AR III SA/Łd 685/07 UZASADNIENIE W dniu 10 października 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia odwołania. Wraz ze skargą wpłynęły akta administracyjne sprawy zawierające odpowiedź na skargę, w której Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej p.p.s.a., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 §1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten działając na podstawie art. 54 §2 powołanej ustawy winien przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Jednocześnie w przepisie art. 58 § 1 p.p.s.a. ustawodawca określił zamknięty katalog okoliczności, których wystąpienie obliguje Sąd do odrzucenia skargi. W myśl tego przepisu Sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (pkt 1), wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2), gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3), jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4), jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeśli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiającej jej działanie (pkt 5), a także jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). Przedmiotem niniejszej skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...], które zostało odebrane przez stronę skarżącą w dniu 3 sierpnia 2007r. Jak wynika z akt sprawy skarga do Sądu została złożona w dniu 14 września 2007r. zatem niewątpliwie z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w przepisie art. 53 §1 p.p.s.a. W powołanym już przepisie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał wprost, iż złożenie skargi po zakreślonym przez ustawę terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Czynność podjęta przez stronę po upływie terminu jest bowiem bezskuteczna, nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego i rodzi po stronie Sądu obowiązek określonego działania. Należy wyjaśnić, że nie wpływa na dopuszczalność skargi w niniejszej sprawie fakt zamieszczenia w zaskarżonym postanowieniu błędnego pouczenia. Dyrektor Izby Celnej w Ł. wskazał, iż od postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Celnej w Ł. w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania (na marginesie sprawy należy zaznaczyć, iż jak wynika z akt administracyjnych strona nie skorzystała z tego prawa). Następnie postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej sprostował błędne pouczenie i prawidłowo wskazał, iż na postanowienie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia. Zgodnie z przepisem art. 214 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w zw. z art. 73 ustawy z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz.U. Nr 68, poz. 622 ze zm.) nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji, co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnej albo brak takiego pouczenia. Nie oznacza to, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy należy uznać, że strona zachowała określony w art. 54 §2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi. Jednakże błędne pouczenie może stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia (por. wyrok NSA z dnia 23 stycznia 1998 roku, I SA 1065/97, ONSA 1998/4/135; postanowienie NSA z dnia 1 lipca 1998 roku, I SA 230/97, nie publikowane). Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. AR