III SA/Łd 687/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej w okresie od 1 marca do 31 marca 2021 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 14 czerwca 2021 r. U. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej w okresie od 1 marca do 31 marca 2021 r. Zarządzeniami z 19 lipca 2021 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podanie numeru PESEL i uiszczenie stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącą, że skarga z 14 czerwca 2021 r., w której jako datę i numer decyzji wskazała "27 kwietnia 2021 r., nr [...]" została potraktowana jako skarga na decyzję z 27 kwietnia 2021 r. o nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej w okresie od 1 marca do 31 marca 2021 r. i zobowiązał skarżącą do wyjaśnienia w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest jedynie decyzja z 27 kwietnia 2021 r., nr [...], czy jej intencją było również zaskarżenie decyzji z tej samej daty, tj. 27 kwietnia 2021 r., nr [...] dotyczącej odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi publicznej w okresie od 1 stycznia do 31 stycznia 2021 r. Odpisy powyższych zarządzeń zostały doręczone skarżącej w jednej przesyłce na adres podany w skardze 5 sierpnia 2021 r. Pomimo prawidłowo doręczonych wezwań skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, podania numeru PESEL i sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia zostały doręczone skarżącej w jednej przesyłce na adres podany w skardze 5 sierpnia 2021 r. Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania powyższych wezwań, rozpoczął swój bieg od 6 sierpnia 2021 r., a upływał 12 sierpnia 2021 r. (czwartek). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. e.o.