III SA/Łd 690/21

Dnia 13 stycznia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Małgorzata Kowalska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. M. S. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów "A" z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium Rektora na rok akademicki 2020/2021 postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Odwoławczej Komisji Stypendialno-Socjalnej Studentów "A" na rzecz skarżącego S. M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Zaskarżoną decyzją z [...] r. Odwoławcza Komisja Stypendialno-Socjalna Studentów Uniwersytetu [...] utrzymała w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno Socjalnej Studentów z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania S. M. S. stypendium rektora na rok akademicki 2020/21. S. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na ww. decyzję, zarzucając zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie przepisów prawa materialnego mających istotny wpływa na wynik sprawy tj. naruszenie art. 86 ust. 1 pkt. 4, art. 91 ust.1-3 ustawy z 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85 ze zm.) oraz § 26 Regulaminu świadczeń stypendialnych dla studentów i doktorantów Uniwersytetu [...], wprowadzonego Zarządzeniem Rektora UŁ nr 172 z 15 września 2020 ze zm. wraz z załącznikiem 11 do Regulaminu świadczeń stypendialnych dla studentów i doktorantów UŁ poprzez błędną ich wykładnię i uznanie, iż skarżąca nie spełnia przesłanek do przyznania stypendium i nie przyznanie jej stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021. Wraz ze skargą strona uiściła kwotę 200 złotych tytułem należnego wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe skarżąca wniosła o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Odwoławcza Komisja Stypendialno-Socjalna Studentów Uniwersytetu [...] poinformowała, iż decyzją z [...] r., na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej p.p.s.a., uwzględniła w całości skargę S. M. S. z [...] r. na własną decyzję z [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno - Socjalnej Studentów Uniwersytetu [...] z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021 i uchyliła w całości w/w decyzje administracyjne. Ponadto stwierdziła, że zaskarżona decyzja z [...] r. oraz poprzedzająca ją decyzja z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021, zostały wydane bez podstawy prawnej. Ostatecznie na mocy decyzji z [...] r. zostało przyznane skarżącej stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021 w kwocie 700 zł miesięcznie za okres 10 miesięcy od października 2020 r. do lipca 2021 r. Z nadesłanego do sądu zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że decyzja z [...] r. została doręczona skarżącej 13 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Z kolei zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" - w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - będziemy mieć do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku, zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania, albowiem jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja (czy też inny akt w rozpatrywanej sprawie jest to postanowienie) zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 (por. T. Woś (w:) Woś T. (red.), Knysiak-Sudyka H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, tezy do art. 161, LEX). W rozpoznawanej sprawie organ odwoławczy, korzystając z przewidzianego w art. 54 § 3 p.p.s.a. tzw. trybu autokontroli, uwzględnił w całości skargę wniesioną przez skarżącą na decyzję z [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Uczelnianej Komisji Stypendialno - Socjalnej Studentów Uniwersytetu [...] z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021 i uchylił w całości w/w decyzje administracyjne. Ponadto stwierdził, że zaskarżona decyzja z 30 marca 2021 r. oraz poprzedzająca ją decyzja z [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021, zostały wydane bez podstawy prawnej. Ostatecznie na mocy decyzji z [...] r. zostało przyznane skarżącej stypendium rektora na rok akademicki 2020/2021 w kwocie 700 zł miesięcznie za okres 10 miesięcy od października 2020 r. do lipca 2021 r. Wyeliminowanie przez organ z obrotu prawnego zaskarżonego aktu spowodowało, że dalsze procedowanie w sprawie, z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, stało się zbędne. Z tego też względu sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji postanowienia). Z kolei o zwrocie kosztów postępowania (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. e.o.