III SA/Łd 692/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 4 września 2018 r. sprawy ze skargi P.J. na informację Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od etapu oceny merytorycznej projektu postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. D.Cz. III SA/Łd 692/18 UZASADNIENIE P.J. wniósł w dniu [...] r. (data nadania skargi w UP – koperta k.10 akt sądowych) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na informacje Centrum Obsługi Przedsiębiorcy w [...] z dnia [...] r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od etapu oceny merytorycznej projektu. Powyższa informacja została doręczona skarżącemu w dniu 10 lipca 2018 r., co potwierdza zarówno skarżący w treści wniesionej skargi, jak i organ administracji w złożonym do akt sprawy piśmie procesowym z dnia 24 sierpnia 2018 r., wraz z kserokopią zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej informacji (k 14 i 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuję: Stosownie do treści art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 2188) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod kątem jego zgodności z obowiązującym prawem. W myśl art. art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) – dalej: p.p.s.a, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Do takich przepisów zalicza się ustawę z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1431 )- dalej: ustawa wdrożeniowa, która określa m.in. sposób wyboru projektów do dofinansowania oraz procedurę odwoławczą w sprawach dotyczących oceny projektów finansowanych ze środków regionalnego programu operacyjnego. Ustawa ta reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która znajduje odpowiednie zastosowanie jedynie w zakresie nieuregulowanym przez ustawę wdrożeniową, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 p.p.s.a. (art. 64 ustawy wdrożeniowej). Wprowadza także pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a. poprzez skrócenie terminu do wniesienia skargi, wprowadzenie terminu do jej rozpoznania, czy też wprowadzenie trybu bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca może wnieść skargę do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 3 ustawy p.p.s.a. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu (art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej). Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5 (art. 61 ust. 7 ustawy wdrożeniowej). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Sąd stwierdza, iż z przedłożonej do akt sprawy wraz z pismem procesowym z dnia 24 sierpnia 2018 r. kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej informacji wynika, iż został ona doręczona skarżącemu w dniu 10 lipca 2018 r. Co istotne, okoliczność ta nie jest kwestionowana przez stronę skarżącą. Tym samym 14 dniowy termin, o którym mowa w art. 61 ust. 2 ustawy wdrożeniowej rozpoczął swój bieg w dniu 11 lipca 2018 r. i upłynął w dniu 24 lipca 2018 r. Natomiast przedmiotowa skarga, jak już wcześniej wskazano, została wniesiona, za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. w dniu 9 sierpnia 2018 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu, co obligowało Sąd do pozostawienia jej bez rozpatrzenia, stosownie do treści art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej pozostawił skargę bez rozpatrzenia. D.Cz.