III SA/Łd 70/08

Dnia 19 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zwrotu części opłaty za kartę pojazdu postanawia: 1) umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – J. Z. kwotę 100,00 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego. a.ł. Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło w całości decyzję Starosty w T. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za kartę pojazdu i umorzyło postępowanie w sprawie. Na powyższą decyzję, w dniu 16 listopada 2006 roku skarżący – J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, w której podnosząc zarzut rażącego prawa - art. 145a, art. 149 § 1 i 2, art. 151 k.p.a. podkreślił, iż wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310) z art. 77 ust.4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku – Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2005r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 92 i art. 217 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę z dnia 14 grudnia 2006 roku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o oddalenie skargi wskazując, iż zawarte w skardze żądanie wznowienia postępowania w zakresie opłaty za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji na terytorium RP nie znajduje podstaw prawnych w obowiązujących przepisach prawa. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesił postępowanie sądowe, podnosząc w uzasadnieniu, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II FSK 1288/06. Postanowieniem z dnia 13 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, z uwagi na ustanie przyczyny zawieszenia postępowania, podjął zawieszone postępowanie sądowe. W piśmie procesowym z dnia 4 marca 2008 roku skarżący – J. Z. zawarł oświadczenie, że cofa skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) w związku z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W świetle powołanego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w zakresie swojej właściwości ocenia zaskarżoną decyzję administracyjną, postanowienie lub inny akt z zakresu administracji publicznej wyłącznie z punktu widzenia ich zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie wydania tego aktu. Stosownie do treści art. 60 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi co do zasady wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie skarżący – J. Z. w piśmie procesowym z dnia 4 marca 2008 roku zawarł oświadczenie, że cofa skargę wniesioną na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...]. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W tym stanie rzeczy, uznając, iż z okoliczności faktycznych i prawnych niniejszej sprawy nie wynika, aby cofnięcie skargi przez J. Z. zmierzało do obejścia prawa lub było z innych przyczyn niedopuszczalne, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawniony był orzec, jak w sentencji postanowienia. a.ł.