III SA/Łd 705/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Powyższa decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2018 r. W dniu 9 lipca 2019 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "wniosek", w którym z uwagi na zły stan zdrowia wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. i zwolnienie z kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania przez wskazanie daty, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi i uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, tj. nadesłanie dokumentacji obrazującej stan zdrowia skarżącego. Odpis zarządzenia do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został doręczony skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2019 r. W dniu 30 sierpnia 2019 r. do akt sprawy wpłynął wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z powodu pobytu w szpitalu i planowanego zabiegu chirurgicznego. W odpowiedzi na wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, zarządzeniem z dnia 6 września 2019 r. sędzia sprawozdawca przedłużył termin do usunięcia powyższych braków wskazując, że ww. braki należy usunąć w terminie siedmiu dnia, od dnia doręczenia niniejszego pisma. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w trybie awizo dniu 30 września 2019 r. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Łodzi pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpis powyższego zarządzenia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został doręczony skarżącemu w trybie awizo w dniu 30 grudnia 2019 r. Na powyższe zarządzenie skarżący nie złożył zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2019 r. Oznacza to zatem, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 7 czerwca 2018 r., a upływał w dniu 6 lipca 2018 r. (piątek). W zakreślonym terminie skarżący nie złożył skargi, w dniu 9 lipca 2019 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem organu administracji publicznej pismo zatytułowane "wniosek", w którym z uwagi na zły stan zdrowia wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych wniosku. Odpis powyższego zarządzenia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został doręczony skarżącemu w trybie awizo w dniu 30 grudnia 2019 r. Na powyższe zarządzenie skarżący nie złożył zażalenia. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. e.o.