III SA/Łd 71/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) nr (...) w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. B.K. Decyzją z (...) Wojewoda (...) utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy (...) z (...) o odmowie wymeldowania J. K. z pobytu stałego w posesji w miejscowości (...) 56 w gminie (...). Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosła J. W.. Zarządzeniami z 18 stycznia 2019 r. wezwano skarżącą w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie odpisu skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jej odpisu została doręczona skarżącej 23 stycznia 2019 r. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi i nie złożyła odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Odpis skargi należy zatem doręczyć również uczestnikowi postępowania. Przedmiotem postępowania administracyjnego toczącego się na wniosek skarżącej było wymeldowanie J. K. z pobytu stałego w posesji w miejscowości (...)w gminie (...). W związku z tym w stosunku do J. K. jako uczestnika postępowania zachodzi konieczność doręczenia odpisu wniesionej przez skarżącą skargi. Skarżąca jednakże nie załączyła do skargi jej odpisu. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez skarżącą odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarga jest też pismem wszczynającym postępowanie sądowe, od którego na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., pobiera się wpis sądowy. Według art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej skarżąca wnosząc skargę, nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Z uwagi na powyższe braki zarządzeniami z 18 stycznia 2019 r. wezwano skarżącą w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie jej odpisu. 23 stycznia 2019 r. doręczono odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi zakończył swój bieg 30 stycznia 2019 r. (w środę). Wymienione wyżej braki nie zostały jednak w terminie tym usunięte. Stosownie do powołanych art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skutkiem nieuzupełnienia braku formalnego skargi oraz nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w zakreślonym terminie jest jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. B.K.