III SA/Łd 715/24

Dnia 21 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z dnia 22 lipca 2024 roku nr WL.2231.6.2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. 30 sierpnia 2024 r. M. C., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata K. J. S., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z 22 lipca 2024 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia odwołania. Wezwaniem z 6 listopada 2024 r. skarżący został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: wskazanie własnego numeru PESEL; wykazanie, że adwokat K. J. S. jest uprawniony do działania w imieniu skarżącego poprzez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; wskazanie adresu do doręczeń pełnomocnika skarżącego; a w razie braku możliwości wykazania powyższego pouczono skarżącego, że powinien podpisać skargę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub nadesłać własnoręcznie podpisaną skargę w formie papierowej lub złożyć własnoręcznie podpisaną skargę w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi. Wezwanie doręczono skarżącemu 20 listopada 2024 r. 17 grudnia 2024 r. (data wpływu pisma do sądu) skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i wskazał numer PESEL, a także załączył pełnomocnictwo dla K. J. S. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 715/24 wraz z adresem do doręczeń pełnomocnika skarżącego. Skarżący wyjaśnił, że problem, który stworzył dla sądu wynika wyłącznie z jego niedyspozycyjności związanej z przebiegiem całej sprawy i działaniem w przekonaniu, że sąd przesłał podobne wezwanie do pełnomocnika skarżącego. Skarżący, zaniepokojony brakiem aktywności w jego sprawie, otworzył kopertę 13 listopada 2024 r. i czytając uważnie wezwanie, zauważył, że nazwisko adwokata K. J. S. zostało przekręcone. Skarżący ustalił, że K. J. S. nie figuruje w łódzkim środowisku adwokackim. Z uwagi na rażące niedbalstwo podczas postępowania administracyjnego prowadzonego przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Zgierzu i fałszowanie dokumentacji skarżący wniósł o przywrócenie terminu. Wezwaniem z 8 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu, do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wyjaśniono skarżącemu, że we wniosku o przywrócenie terminu podał on, że 13 listopada 2024 r. otworzył kopertę, w której znajdowało się wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, mimo że wezwanie to doręczono mu 20 listopada 2024 r. Wezwanie doręczono skarżącemu 20 stycznia 2025 r. W piśmie z 24 stycznia 2025 r. (data wpływu pisma do sądu) skarżący wyjaśnił, że 13 grudnia 2024 r. otworzył kopertę, w której znajdowało się wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, a nie 13 listopada 2024 r. Postanowieniem z 6 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do dokonania uchybionej czynności, uznając, że okoliczności przedstawione przez skarżącego nie uprawdopodabniały braku jego winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. 17 lutego 2025 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem. Pełnomocnik skarżącego nie wniósł zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wobec czego jest ono prawomocne od 25 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego, tj. art. 46 i art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że każde pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i lit. b p.p.s.a.), a także, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Brak wskazania numeru PESEL i adresu do doręczeń pełnomocnika skarżącego, a także brak złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego, są brakami formalnymi skargi, które w wyniku wezwania przewodniczącego mogą zostać uzupełnione (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Jeśli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, dostrzeżone braki skargi nie zostaną uzupełnione, to skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Złożona do tutejszego sądu skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, stąd w oparciu o zarządzenie z 30 października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono skarżącemu 20 listopada 2024 r. Mimo upływu 28 listopada 2024 r. zakreślonego terminu oraz informacji o konsekwencjach uchylenia się od wykonania wezwania, skarżący w terminie nie wskazał swojego numeru PESEL ani również adresu do doręczeń pełnomocnika skarżącego, a także nie złożył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Z kolei prawomocnym postanowieniem z 6 lutego 2025 r. sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, uznając, że okoliczności przedstawione przez skarżącego nie uprawdopodabniały braku jego winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Taki stan sprawy uniemożliwiał nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. e.o.