III SA/Łd 729/14

Dnia 26 listopada 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku I.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o rejestracji pojazdu p o s t a n a w i a: 1. przyznać skarżącemu I.M. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 200 zł (dwieście złotych)uiszczoną tytułem wpisu od skargi; 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. U.K. I.M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] uchylająca decyzje o rejestracji pojazdu. W dniu 13 października 2014 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. W złożonym na wezwanie sądu urzędowym formularz PPF skarżący wskazał, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz informacji udzielonych na wezwanie referendarza sądowego wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest prowadzona przez niego działalność gospodarcza – tartak, która jednak w bieżącym roku nie przynosi dochodów z tego powodu wnioskodawca zalega z opłatami za mieszkanie, które wynoszą około 650 zł miesięcznie, składkami ZUS oraz należnościami do urzędu skarbowego. Środki z bieżących wpływów wnioskodawca przeznacza na wynagrodzenie za pracę dla swoich pracowników. Skarżący oświadczył, że jest właścicielem mieszkania o powierzchni ok. 68 m2, w którym zamieszkuje oraz samochodu Opel Vectra, o wartości ok. 6.000 zł, który stanowi przedmiot niniejszego postępowa. Z nadesłanych wyciągów z Podatkowej Księgi Przychodów i Rozchodów wynika, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej do września br uzyskał on przychód w wysokości 147.518 zł poniósł wydatki w tym na wynagrodzenia oraz zakup towarów handlowych i materiałów w łącznej kwocie 185.280 zł i wobec powyższego odnotował stratę z tytułu prowadzonej działalności w wysokości 37.762 zł. Wartość środków trwałych firmy wnioskodawcy, które stanowią głównie maszyny i narzędzia do obróbki drewna zamyka się kwotą ok. 71. 000 zł Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest częściowo zasadny. Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnegp (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że samodzielnie powadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest prowadzona przez niego działalność gospodarcza, która w bieżącym roku przynosi straty. Do końca września tego roku strata ta zamknęła się kwota ok. 37.000 zł. Wnioskodawca jest właścicielem mieszkania o powierzchni ok. 68 m2, w którym zamieszkuje oraz samochodu Opel Vectra, o wartości ok. 6.000 zł, który stanowi przedmiot niniejszego postępowa. Majątek trwały jego firmy stanowią głównie narzędzia i maszyny wykorzystywane w prowadzonej działalności gospodarczej do obróbki drewna, a jego wartości wynosi ok. 71.000 zł. Miesięczne stałe obciążania jego gospodarstwa domowego zamykają się kwotą ok. 650 zł (czynsz, energia eklektyczna). Wnioskodawca wskazał, że w związku z trudna sytuacja w firmie zalega z opłatami za mieszkanie, składkami ZUS oraz należnościami do urzędu skarbowego, a środki z bieżących wpływów przeznacza na wynagrodzenie za pracę dla swoich pracowników. Uwzględniając powyższe, stosownie do art. 245 § 2 i 3 oraz art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. należało uznać, że wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania i dlatego, w celu zachowania prawa do sądu zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych ponad kwotę uiszczonego już wpisu od skargi i ustanowienie adwokata. Wobec alternatywnego sformułowania w rozpoznawanym wniosku żądania ustanowienia fachowego pełnomocnika w osobie adwokata lub radcy prawnego, z uwagi na ekonomikę procesową, oraz ze względu na tożsamość pomocy prawnej udzielanej przez adwokatów i radców prawnych w sprawach administracyjnych za zasadne uznano ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. U.K.