III SA/Łd 739/24

Dnia 21 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Dańczak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 22 lipca 2024 roku nr SKO.4182.6.24 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego R. W. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 15 października 2024 roku, pod pozycją 3868. ds 2 września 2024 r. R. W. (dalej: skarżący, strona) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 22 lipca 2024 r. w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi powiatowej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 7 października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z 9 października 2024 r. doręczono skarżącemu 10 października 2024 r. 15 października 2024 r. na rachunek bankowy wpłynął wpis od skargi. Skarżący 13 grudnia 2024 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, w którym podał swój numer PESEL. Zarządzeniem z 19 grudnia 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem negatywnych skutków procesowych, m.in. poprzez wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie z 20 grudnia 2024 r. doręczono skarżącemu 27 grudnia 2024 r. W piśmie z 3 stycznia 2025 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący wyjaśnił, m.in. że przeoczył wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Postanowieniem z 6 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek skarżącego o przywróceniu terminu do dokonania uchybionej czynności, uznając wniosek ten za spóźniony. 17 lutego 2025 r. doręczono skarżącemu odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Skarżący nie wniósł zażalenia na postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wobec czego jest ono prawomocne od 25 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego, tj. art. 46 i art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że każde pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Brak wskazania numeru PESEL jest brakiem formalnym skargi, który w wyniku wezwania przewodniczącego może zostać uzupełniony (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Jeśli jednak, pomimo upływu zakreślonego terminu, dostrzeżone braki skargi nie zostaną uzupełnione, to skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Złożona do tutejszego sądu skarga nie czyniła zadość powyższemu wymaganiu, stąd w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 7 października 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono skarżącemu 10 października 2024 r. Mimo upływu 17 października 2024 r. zakreślonego terminu oraz informacji o konsekwencjach uchylenia się od wykonania wezwania, skarżący w terminie nie wskazał swojego numeru PESEL. Z kolei prawomocnym postanowieniem z 6 lutego 2025 r. sąd odrzucił skarżącemu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, uznając go za spóźniony. Taki stan sprawy uniemożliwiał nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sąd orzekł w punkcie 2 postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. ds