III SA/Łd 743/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na uchwałę A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie ustalenia opłat na pokrycie kosztów prac remontowych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] W. M. wystąpił ze skargą na uchwałę A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z dnia [...] nr [...] podjętą w przedmiocie ustalenia opłat na pokrycie kosztów prac remontowych. Skarżący sprzeciwia się ustanowieniu dla wszystkich mieszkańców bloku, w którym mieszka, równej stawki liczonej od m2 powierzchni zajmowanego lokalu. Partycypowanie w całości kosztów remontu przez mieszkańców jednej tylko części bloku skarżący uważa za naruszenie prawa konstytucyjnego tj. art. 2 i 83 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Do skargi załączone zostało zawiadomienie, którym A informuje skarżącego o treści uchwały nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. nr 78, poz. 483). Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) - dalej p.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzuca skargę. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest uchwała A spółki z ograniczoną odpowiedzialnością podjęta w oparciu o przepisy ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 ze zm.). Powyższa uchwała nie podlega kontroli sądu administracyjnego, bowiem nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w wyżej wymienionym art. 3 p.p.s.a., a ponadto żaden przepis szczególny nie przekazuje skarg na tego rodzaju akty do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.