III SA/Łd 762/07

Dnia 6 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpoznania decyzji w sprawie odmowy wymeldowania M. J. wraz z córką S. postanawia: odrzucić skargę. TG. W dniu 29 października 2007 roku M. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpoznania decyzji w sprawie odmowy wymeldowania M. J. wraz z córką S. Wraz ze skargą M.J. wniosła o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2008 roku Sąd odrzucił wniosek o przywrócenia terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie doręczył skarżącej zaskarżonej decyzji z dnia [...]. Nie oznacza to jednak dla skarżącej, że nie rozpoczął się bieg terminu do wniesienia skargi do sądu. Odnosząc się do poglądów wyrażonych w orzecznictwie Sąd stwierdził, że strona postępowania administracyjnego której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji, określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W okolicznościach przedmiotowej sprawy oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi przez skarżącą rozpoczął się od daty doręczenia decyzji z dnia [...] innej stronie postępowania, w tym konkretnym przypadku P.J., któremu jak wynika z akt sprawy doręczono przedmiotową decyzję 20 sierpnia 2007 roku. Bieg terminu rozpoczął się więc w dniu 21 sierpnia 2007 roku i upłynął w dniu 19 września 2007 roku. M. J. nie złożyła zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak już wyżej wskazano, kwestionowanej decyzji Wojewody [...] nie doręczono skarżącej, jednakże bieg terminu do wniesienia skargi przez skarżącą rozpoczął się od daty doręczenia decyzji z dnia [...] P. J., któremu przedmiotową decyzję doręczono 20 sierpnia 2007 roku. Bieg terminu rozpoczął się więc w dniu 21 sierpnia 2007 roku i upłynął w dniu 19 września 2007 roku. Stwierdzić zatem należy, że termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie, albowiem strona złożyła skargę dopiero w dniu 29 października 2007 roku. Termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym o jakim stanowi art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest terminem ustawowym i procesowym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 ustawy, odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go stronie skarżącej. Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu, jednakże, jak już wyżej wskazano, Sąd odrzucił wniosek. Wobec braku wniesienia zażalenia postanowienie stało się prawomocne, co umożliwia odrzucenie skargi (podobne stanowisko zajął również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 lutego 2005 roku, sygn. akt OSK 1041/04, publ. Palestra z 2005 roku, Nr 9-10, s. 199). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Skarga M. J., jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w postanowieniu. TG