III SA/Łd 765/13

Dnia 9 sierpnia 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W.D. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W.D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – W.D. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. (MSi) W.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od powyższej skargi w kwocie 110 zł skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W zawartym na urzędowym formularzu (PPF) oświadczeniu o stanie rodzinnym, dochodach i majątku skarżąca podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem J. i 28-letnim synem M.. Wskazała przy tym, że oboje z mężem osiągają dochód z tytułu emerytury w wysokości 3.200 zł. Wydatki na zakup lekarstw, żywności, opłaty za mieszkanie i energię elektryczną pochłaniają kwotę 840 zł. Majątek rodziny stanowią nieruchomości w postaci mieszkania o pow. 62,3 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 2,35 ha, a ponadto działka o pow. 0,73 ha należąca do męża skarżącej. W uzasadnieniu wniosku skarżąca, powołując się na niski dochód, dodatkowo podniosła, że z małżonkami zamieszkuje bezrobotny syn, chory na astmę oskrzelową, który obecnie czeka na operację przepukliny. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącej, zarządzeniem z dnia 25 lipca 2013 roku wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do: nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącą i jej męża rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy, przedstawienia aktualnej decyzji bądź zaświadczenia właściwego urzędu pracy potwierdzających posiadanie przez syna skarżącej statusu osoby bezrobotnej, z prawem lub bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz złożenia jednoznacznego oświadczenia w kwestii posiadania przedmiotów wartościowych o wartości przekraczającej 3.000 euro (z uwagi na brak wypełnienia rubryki nr 7.2.2. "Przedmioty wartościowe" urzędowego formularza PPF) - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w drodze pisma procesowego z dnia 2 sierpnia 2013 roku wyjaśniła, że członkowie jej rodziny nie posiadają żadnych rachunków bankowych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3000 euro. Do pisma skarżąca załączyła zaświadczenie i decyzję dotyczące uznania jej syna za osobę bezrobotną, bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy jest zasadny. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, że występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz pisma z dnia 2 sierpnia 2013 roku wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem J. i 28-letnim synem M. Skarżąca wraz z mężem osiągają dochód z tytułu emerytury w wysokości 3.200 zł. Syn natomiast jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku z tego tytułu. Obciążenie budżetu rodziny stanowią wydatki na zakup lekarstw, żywności, opłaty za mieszkanie i energię elektryczną w łącznej kwocie 840 zł. Natomiast majątek rodziny stanowią nieruchomości w postaci mieszkania o pow. 62,3 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 2,35 ha, a ponadto działka o pow. 0,73 ha należąca do męża skarżącej. Rodzina nie posiada innego majątku ani rachunków bankowych. W tej sytuacji, biorąc zwłaszcza pod uwagę możliwości płatnicze skarżącej wynikające z przedstawionej sytuacji majątkowej rodziny, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec podanej kwoty dochodu 3-osobowej rodziny i kwoty niezbędnych wydatków skarżąca wykazała bowiem dostatecznie, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 zw. z art. 245 § 3 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)