III SA/Łd 779/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. A. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 16 kwietnia 2008 r. w sprawie ze skargi W. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przywrócić skarżącej termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę W. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Powyższy wyrok stał się prawomocny w dniu 24 kwietnia 2008 r. W dniu 23 czerwca 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynął wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku wraz z prośbą o jego sporządzenie. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że jest bardzo słaba psychicznie i lęka się o swoje życie z uwagi na chorobę serca (migotanie przedsionków) i kłopoty z ciśnieniem. Zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2008 r. wezwano skarżącą do wskazania okoliczności uzasadniających jej wniosek oraz do uzupełnienia jego braków formalnych, poprzez złożenie sześciu odpisów. W dniu 7 lipca 2008 r., wpłynęło do Sądu pismo skarżącej, w którym podkreśliła ona, iż ma problemy zdrowotne i z tego powodu nie była obecna na rozprawie. Do pisma załączyła zaświadczenie o pozostawaniu pod opieką lekarską. Jednocześnie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych swojego wniosku, w związku z czym pozostawiono go bez rozpoznania. Pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. W. A. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 23 czerwca 2008 r., w którym stwierdziła, iż nieuzupełnienie braków formalnych wniosku nastąpiło z powodu braku należytej koncentracji. Skarżąca przedłożyła także kolejne zaświadczenia lekarskie. Skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie sześciu jego odpisów. Braki te w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione, co spowodowało pozostawienie wniosku bez rozpoznania. W dniu 12 listopada 2008 r. W. A. złożyła pismo, w którym wniosła o przywrócenie terminu na złożenie wniosku z dnia 18 sierpnia 2008 r., w którym skarżąca ponownie powołała się na swój zły stan zdrowia. W dniu 7 stycznia 2009 r. strona uzupełniła braki formalne jej wniosku. Postanowieniem z dnia 11 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przywrócenia terminu do złożenia wniosku stwierdzając, iż skarżąca nie wykazała, aby uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, a powołane przez nią okoliczności, czyli słabe zdrowie, nie uzasadniają przywrócenia uchybionego przez stronę terminu. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie. Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przywrócił termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przywrócenie terminu przez sąd następuje, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z wnioskiem o przywrócenie terminu strona występuje w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Brak winy należy rozpatrywać jako dopełnienie przez stronę obowiązku dołożenia staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie przesłanki braku winy należy przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdej osoby należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W orzecznictwie przyjmuje się, że brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (postanowienie NSA z 4.10.2000 roku sygn. akt I SA/Gd 560/00, Lex nr 46437; postanowienie NSA z 2.10.2002 roku, sygn. akt V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi zaliczyć zatem należy m.in. nagłą chorobę strony, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą. W niniejszej sprawie Sąd doszedł do przekonania, że okoliczności warunkujące przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia zostały spełnione. Skarżąca uprawdopodobniła, że w związku ze swoim schorzeniem oraz podeszłym wiekiem nie była w stanie złożyć wniosku o sporządzenie uzasadnienia w terminie. W ocenie Sądu okoliczności te oraz załączane przez skarżącą do kolejnych wniosków zaświadczenia lekarskie dostatecznie uprawdopodobniają brak winy strony w uchybieniu terminu. Powyższe stanowisko zgodne jest również poglądem przyjętym w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, że braki formalne polegające na niezłożeniu dodatkowych odpisów pism procesowych strony, nie uniemożliwiają nadania sprawie prawidłowego biegu, a tym samym nie powinny stać się podstawą do pozostawienia bez rozpoznania wniosków W. A. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. A. B.