III SA/Łd 78/04

Dnia 26 lutego 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w (odzi w Wydziale III w składzie następującym: Przewodniczący: p.o. Sędziego WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na: 1. decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] 2. orzeczenie lekarskie z dnia [...] Nr [...] 3. wezwanie Urzędu Rejonowego w Z. z dnia [...] Nr [...], 4. skierowanie Zastępcy Komendanta Rejonowego Policji w Z. z dnia [...] znak: [...]. w przedmiocie: uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę W dniu 26 stycznia 2004 roku Z. B. wniósł pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 2 lutego 2004 roku, doręczonym w dniu 6 lutego 2004 roku, został on wezwany do oznaczenia rodzaju pisma- określenia, czy pismo skierowane do Sądu jest skargą na decyzję lub inny akt, do wskazania organu, którego działania skarga dotyczy oraz podania daty i numeru zaskarżonej decyzji lub innego aktu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania w przypadku nieudzielenia odpowiedzi. W piśmie z dnia 11 lutego 2004 roku Z. B. wskazał , iż jego skarga dotyczy : decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] orzekającej cofnięcie skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami, orzeczenia lekarskiego z dnia [...] nr [...] stwierdzającego istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi oraz pisma Urzędu Rejonowego w Z. z dnia [...] nr [...] i pisma Zastępcy Komendanta Rejonowego Policji w Z. z dnia [...] znak: [...], zawierających skierowanie skarżącego na badania sprawności fizycznej i psychicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,poz.1270) wskazano zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej. Z kolei art. 52 § 1 wskazanej ustawy stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, zaś § 2 tegoż przepisu wyjaśnia co należy rozumieć pod pojęciem "wyczerpania środków odwoławczych" stanowiąc, iż jest to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Decyzja Starosty Z. z dnia [...] Nr [...], zawiera wyraźne pouczenie o dopuszczalności, sposobie i terminie do wniesienia odwołania do organu II instancji, czyli Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wyczerpał toku instancyjnego ,bowiem nie złożył odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego od decyzji Starosty [...] zatem skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego od zaskarżonego rozstrzygnięcia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Skarżący nie wykorzystał również środków odwoławczych przysługujących mu od Orzeczenia Lekarskiego z dnia [...] Nr [...]. Zgodnie z pouczeniem odwołanie należało wnieść w terminie 7 dni od daty otrzymania przedmiotowego orzeczenia w trybie określonym w paragrafie 13 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 30.06.1999r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców ( Dz.U. Nr 69,poz.772) W odniesieniu do wezwania Urzędu Rejonowego w Z. z dnia [...] Nr [...] i skierowania Zastępcy Komendanta Rejonowego Policji w Z. z dnia [...] znak: [...] Sąd stwierdza, iż zgodnie z obowiązującym w dacie ich wydania stanem prawnym, przedmiotowe skierowania nie były decyzjami administracyjnymi, a gdyby nawet przyjąć, że skarżącemu przysługiwałyby środki odwoławcze to z uwagi na tak znaczny upływ czasu od daty ich wydania upłynęły również terminy do wniesienia środków zaskarżenia . Z tych względów skarga na powyższe wezwanie Urzędu Rejonowego w Z. z dnia [...] i skierowanie Zastępcy Komendanta Rejonowego Policji w Z. z dnia [...] jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji o charakterze merytorycznym. Z tych względów, na podstawie art 52 § 1,2; art. 58 § 1 pkt 1,6 i § 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.