III SA/Łd 780/14

Dnia 26 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2014 roku na posiedzeniu niejawnym skargi A. O. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2014 roku, sygn. akt III SA/Łd 499/14 w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy drogi w okresie od 11 lipca 2013 r. do 12 września 2013 r. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2014 roku, sygn. akt III SA/Łd 499/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy drogi w okresie od 11 lipca 2013 r. do 12 września 2013 r. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 września 2014 roku. W dniu 9 września 2014 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A. O. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o sygn. akt III SA/Łd 499/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Oznacza to, że aby było możliwe skorzystanie z instytucji wznowienia postępowania, w pierwszej kolejności muszą zostać spełnione ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania tj.: musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, orzeczenie to musi być prawomocne oraz orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Środkiem odwoławczym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.), którą wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z analizy akt sprawy o sygn. III SA/Łd 499/14 wynika, że odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 sierpnia 2014 roku został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 września 2014 roku. Nie upłynął zatem jeszcze termin do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Jego bieg rozpoczął się bowiem w dniu 16 września 2014 r. a upływa dopiero w dniu 16 października 2014 r. Uwzględniając wskazane powyżej okoliczności należy stwierdzić, że będąca przedmiotem rozpoznania skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W chwili bowiem wniesienia przez skarżącą skargi o wznowienie postępowania (tj. w dniu 5 września 2014 roku – data na kopercie), wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2014 roku nie był jeszcze prawomocny. Wszczęcie postępowania o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczalne jest dopiero wówczas, gdy nie ma możliwości wzruszenia orzeczenia kończącego postępowanie, przy pomocy zwykłego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna. Inicjowanie bowiem postępowania o wznowienie postępowania przed definitywnym wyeliminowaniem możliwości wniesienia i rozpoznania skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Prowadziłoby to do dwutorowej weryfikacji orzeczenia kończącego postępowanie opartej na zupełnie odmiennych przesłankach formalno - procesowych. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona jeszcze przed doręczeniem pełnomocnikowi skarżącej odpisu wyroku z uzasadnieniem a tym samym przed skutecznym wniesieniem skargi kasacyjnej, na podstawie art. 270, art. 276, art. 280 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako niedopuszczalną.