III SA/Łd 808/11

Dnia 14 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2011 roku w sprawie ze skargi B. W. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. j.m. Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2011r., sygn. akt III SA/Łd 808/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B. W. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W dniu 26 sierpnia 2011r. do akt niniejszej sprawy wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego, będącego radcą prawnym, o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia z dnia 19 sierpnia 2011r., natomiast w dniu 2 września 2011r. pełnomocnik skarżącego złożył osobiście skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest przedwczesna i dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., w skrócie p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei po myśli art. 141 § 1 p.p.s.a w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Ponadto powołana ustawa wymaga, aby skarga kasacyjna była sporządzona, co do zasady, przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 p.p.s.a.). Mając powyższe na względzie wskazać należy, iż pełnomocnik skarżącego, który spełnia warunki określone w art. 175 § 1 p.p.s.a., wniósł skargę kasacyjną zanim Sąd doręczył mu odpis wyroku z uzasadnieniem. Skoro przepis art. 177 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to niewątpliwie wniesienie skargi kasacyjnej przed rozpoczęciem biegu terminu do dokonania tej czynności w postępowaniu czyni ten środek odwoławczy niedopuszczalnym. Innymi słowy strona, której nie doręczono odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Istota skargi kasacyjnej polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Bez spełnienia tego wymogu skarga kasacyjna nie może zostać skutecznie wniesiona, bowiem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub procesowego przez sąd orzekający w pierwszej instancji. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2005r., sygn. akt I GSK 776/05, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Na mocy art. 178 p.p.s.a. Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, dlatego Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a, postanowił, jak w sentencji. j.m.