III SA/Łd 819/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. z dnia 21 lutego 2007 r. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. B. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji e.k. III SA/Łd 819/07 Uzasadnienie Pismem z dnia 22 listopada 2007 r. J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. B. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek w tym zakresie strona podniosła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ – jak wskazał skarżący – użytkowany przez niego samochód jest pojazdem leasingowym i na skarżącym ciąży obowiązek spłaty rat leasingowych. Z kolei, jak podniósł dalej, spłata rat leasingowych jest uwarunkowana uzyskaniem przez skarżącego dochodów, które uzyskuje właśnie dzięki posługiwaniu się samochodem, jako swoim narzędziem pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 15 lutego 2008 roku nie uwzględnił żądania strony podnosząc, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie znajduje oparcia w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a.], gdyż skarżący nie wykazał, że poddanie się przez niego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w zakresie prawa jazdy spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd uznał, że nie ma bezpośredniego związku miedzy poddaniem się takiemu sprawdzeniu kwalifikacji (jego odmową) a sytuacją majątkową, czy możliwościami zarobkowymi strony. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 14 marca 2008 r. Następnie w dniu 26 lutego 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo J. C. z dnia 21 lutego 2008 r. zatytułowane "uzupełnienie wniosku" (k. 32), które zgodnie z oświadczeniem skarżącego stanowiło nowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] (pismo skarżącego z dnia 10 marca 2008 r.). W uzasadnieniu wniosku skarżący powtórzył w całości argumentację ze swojego poprzedniego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Do wniosku załączył umowę leasingu, zaświadczenie o prawie wykonywania zawodu oraz umowę o świadczenie obsługi prawnej na rzecz podmiotu gospodarczego, która to umowa ma – w ocenie strony – potwierdzać fakt wykonywania czynności na terenie województwa, do których wykonania niezbędny jest skarżącemu samochód. Skarżący argumentował, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest konieczne z uwagi na fakt, iż spłata rat leasingowych pojazdu jest uwarunkowana uzyskaniem przez niego dochodów, które osiąga właśnie dzięki posługiwaniu się samochodem, jako swoim narzędziem pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W myśl zaś art. 61 § 4 powołanej ustawy postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i § 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Z treści powołanego art. 61 § 4 ustawy p.p.s.a. wynika zatem, że sąd administracyjny może zmienić swoje wcześniejsze postanowienie wydane w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji wówczas, gdy nastąpi zmiana okoliczności. Wobec powyższego strona występująca z kolejnym wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu winna go odpowiednio uzasadnić, a przede wszystkim wskazać na nowe okoliczności mające uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego aktu administracyjnego może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W rozpoznawanej sprawie - w ocenie Sądu - występując z ponownym wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji strona skarżąca nie wykazała w żaden sposób, aby nastąpiła zmiana okoliczności, co uzasadniałoby ewentualną zmianę postanowienia z dnia 15 lutego 2008 r. W ponownie złożonym wniosku przedstawione zostały te same argumenty, które strona przytaczała w swoim pierwszym wniosku, a które – w ocenie skarżącego – uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Za zmianę okoliczności nie można uznać przedstawionych przez skarżącego dokumentów potwierdzających fakt wykonywania zawodu adwokata, czy też umowy potwierdzającej świadczenie obsługi prawnej na rzecz podmiotu gospodarczego, która to umowa ma potwierdzać fakt wykonywania tych czynności na terenie województwa, gdyż okoliczności te, mimo braku potwierdzających je dokumentów, były brane pod uwagę przy wydawaniu postanowienia z dnia 15 lutego 2008 r. Z tych wszystkich względów stwierdzić należy, że skoro nie wystąpiła żadna zmiana okoliczności w stosunku do stanu faktycznego będącego podstawą postanowienia z dnia 15 lutego 2008 r., to brak jest podstaw do uwzględnienia ponownego wniosku skarżącego. Podkreślić należy, że skarżący w żaden sposób nie wykazał, że poddanie się przez niego kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w zakresie prawa jazdy spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Nie ma bezpośredniego związku między poddaniem się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w zakresie prawa jazdy (odmową poddania się takiemu sprawdzeniu), a sytuacją majątkową czy możliwościami zarobkowymi strony. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, działając na podstawie art. 61 § 4 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. e.k.