III SA/Łd 82/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] nr [...] znak [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanowił: odrzucić skargę. W dniu 22 lutego 2005 r. A. D. złożył skargę na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] nr [...] znak [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej – obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego, spowodowanego hałasem. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja zawiera pouczenie, iż przysługuje od niej odwołanie do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł., które należy złożyć za pośrednictwem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P., w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu albowiem przed jej wniesieniem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia. W myśl art. 127 § 1 i 2 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji; właściwy do rozpoznania odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie (art. 129 § 2 k.p.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji, tj. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P., mimo że od ww. decyzji służyło mu odwołanie do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł., o którym to prawie został prawidłowo pouczony przez organ I instancji. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – dalej: p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie wyczerpał dostępnych środków prawnych w administracyjnym toku instancji tj. nie złożył odwołania od zaskarżonej decyzji, a zatem nie dopełnił wskazanego w art. 52 § 1 p.p.s.a. warunku dopuszczalności skargi. Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.