III SA/Łd 830/11

Dnia 14 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niezdolności do służby, związku powstałego schorzenia ze służbą oraz ustalenia grupy inwalidztwa p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 16 czerwca 2011 roku H. W. wniósł za pośrednictwem Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w Ł. "odwołanie od zawiadomienia orzeczenia nr [...] Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w B. z dnia 23 lutego 2011 roku z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania", skierowane do Sądu Okręgowego Wydział Ubezpieczeń Społecznych w W. W dniu 28 czerwca to samo pismo zatytułowane "odwołanie od zawiadomienia orzeczenia nr [...] Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w B. z dnia [...] z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania" H. W. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w Ł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – [zwaną dalej w skrócie p.p.s.a.]. W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8 ) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli Sądu jest skarga na orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niezdolności do służby, związku powstałego schorzenia ze służbą oraz ustalenia grupy inwalidztwa. Sprawa z zakresu weryfikacji orzeczeń w przedmiocie stwierdzenia niezdolności do służby, związku powstałego schorzenia ze służbą oraz ustalenia grupy inwalidztwa nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu cytowanych powyżej przepisów Należy do spraw dotyczących rent z tytułu niezdolności do pracy, które na mocy art. 476 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku - Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 1964 r. Nr 43 poz. 296 ze zm. –[ zwanego dalej w skrócie - k.p.c.] zalicza się do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych. Sprawy rentowe na podstawie ogólnej zasady wynikającej z art. 4778 § 1 k.p.c. należą do właściwości rzeczowej sądu powszechnego, to jest Sądu Okręgowego - Sądu Ubezpieczeń Społecznych. Na marginesie należy także zauważyć, że orzeczenie Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w przedmiocie stwierdzenia niezdolności do służby, związku powstałego schorzenia ze służbą oraz ustalenia grupy inwalidztwa jest niezaskarżalne, a jedyną pośrednią drogą weryfikacji tego orzeczenia jest odwołanie od decyzji organu rentowego wniesione w trybie przepisów k.p.c. Biorąc zatem pod uwagę powyższe rozważania, należy stwierdzić, że sprawa, w której przedmiotem zaskarżenia jest orzeczenie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSWiA w przedmiocie stwierdzenia niezdolności do służby, związku powstałego schorzenia ze służbą oraz ustalenia grupy inwalidztwa, nie ma charakteru sprawy administracyjnej rozstrzyganej decyzją administracyjną, nie mieści się także w katalogu aktów prawnych lub czynności, o których mowa w art. 3 § 1 pkt 4 p.p.s.a. – i jako taka – nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę, jako niedopuszczalną. a.ł.