III SA/Łd 833/18

Dnia 25 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, , Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2018 roku sprawy ze skargi Powiatu Poddębickiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 3 sierpnia 2018 roku nr PNIK-I.4131.466.2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr 133/1126/18 Zarządu Powiatu w Poddębicach w sprawie zmiany regulaminu Organizacyjnego Domu Pomocy Społecznej w Gostkowie postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Zarząd Powiatu Poddębickiego podjął w dniu 21 lutego 2018 r. uchwałę nr 133/1126/18 w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego Domu Pomocy Społecznej w Gostkowie. Podstawę uchwały stanowił art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868), dalej u.s.p. oraz § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 278). Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 3 sierpnia 2018 r. nr PNIK-I.4131.466.2018 Wojewoda Łódzki, na podstawie art. 79 ust. 1 i ust. 3 u.s.p., stwierdził nieważność powyższej uchwały. W skardze na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze Powiat Poddębicki zarzucił naruszenie prawa procesowego tj.: 1. art. 79 ust. 3 u.s.p. poprzez niepełne podanie w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia jego podstawy faktycznej i prawnej w odniesieniu do ustalenia naruszenia zasad określonych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej"; 2. art. 79 ust. 1 u.s.p. poprzez stwierdzenie nieważności uchwały przy braku wystąpienia istotnego naruszenia prawa polegającego na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego udzielonego organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego przy zmianie regulaminu organizacyjnego Domu Pomocy Społecznej w Gostkowie; 3. art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p. poprzez błędne przyjęcie, że zarząd powiatu w okolicznościach tej sprawy nie ma kompetencji do powoływania i odwoływania zastępcy kierownika domu pomocy społecznej. Na rozprawie w dniu 25 października 2018 r. pełnomocnik Powiatu Poddębickiego oświadczył, że cofa skargę. Pełnomocnik Wojewody Łódzkiego pozostawił wniosek do uznania sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie natomiast do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że pełnomocnik skarżącego skutecznie cofnął skargę. Sąd nie stwierdził bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Cofnięcie niniejszej skargi nie spowoduje bowiem obejścia przepisów prawa ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne. EC