III SA/Łd 833/24

Dnia 13 stycznia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki komandytowej z siedzibą w J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 16 sierpnia 2024 roku nr 1001-IUCKOD-2.4811.2051.2024.2 M500-2024-0040166 w przedmiocie odmowy uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za naruszenie obowiązku wniesienia opłaty za przejazd autostradą p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki komandytowej z siedzibą w J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 10 października 2024 roku, pod poz. 3809. R.T-M. 11 października 2024 roku pełnomocnik W. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki komandytowej z siedzibą w J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 16 sierpnia 2024 roku w przedmiocie odmowy uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za naruszenie obowiązku wniesienia opłaty za przejazd autostradą, uiszczając jednocześnie wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł. W załączeniu do skargi pełnomocnik przedstawił pełnomocnictwo opatrzone datą "12 marca 2020 roku" obejmujące umocowanie do reprezentowania spółki przed wszelkimi instytucjami i organami, osobami fizycznymi i prawnymi wraz z prawem do uzyskania od nich stosownych dokumentów, informacji od tych podmiotów, jak również przed sądami powszechnymi we wszystkich sprawach dotyczących i wynikających z działalności spółki. Zarządzeniem z 19 listopada 2024 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał pełnomocnika spółki do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej na podany w skardze adres Kancelarii w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) 9 grudnia 2024 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z dyspozycją art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 in principio p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny. Pełnomocnictwo może być: 1) ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi; 2) do prowadzenia poszczególnych spraw; 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu (art. 36 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Obowiązek dołączenia pełnomocnictwa wynika także z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., który stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który ustanawia rygor odrzucenia skargi, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą (lub jej pełnomocnika) braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie skarga została złożona przez pełnomocnika profesjonalnego. Ze względu na fakt, że załączone do skargi pełnomocnictwo nie obejmowało umocowania do reprezentowania spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, sąd wezwał pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej na podany w skardze adres Kancelarii w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) 9 grudnia 2024 roku. Przesyłkę awizowano po raz pierwszy 25 listopada 2024 roku i złożono ją na okres siedmiu dni we właściwej placówce pocztowej. 3 grudnia 2024 roku przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie 11 grudnia 2024 roku przesyłkę zwrócono nadawcy. Skoro zatem pełnomocnik strony skarżącej nie odebrał przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. 9 grudnia 2024 roku (tj. art. 73 § 4 p.p.s.a.). W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg od 10 grudnia 2024 roku, a upływał 16 grudnia 2024 roku (poniedziałek). W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. R.T-M.