III SA/Łd 850/17

Dnia 24 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Referent- stażysta Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2017 roku sprawy ze skargi D. J. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. w dniu 10 maja 2017 r. doręczył komisarzowi celnemu D. J. pisemną propozycję (oznaczoną datą 27 kwietnia 2017 r., nr [...]) określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Pismem z dnia 19 maja 2017 r. D. J. wniosła do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej odwołanie od otrzymanej w dniu 10 maja 2017 r. propozycji pełnienia pracy w Izbie Administracji Skarbowej w Ł., będącej jednocześnie decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby w służbie Celno-Skarbowej. Zaskarżonej decyzji zarzuciła: - nieważność poprzez oczywistą niezgodność z Konstytucją – art. 2, 7 i 60 Konstytucji, poprzez niezasadne zwolnienie ze służby w formie propozycji pracy, atym samym pozbawienie jej statusu funkcjonariusza, w sytuacji braku jakichkolwiek podstaw i przesłanek faktycznych i merytorycznych do jej ucywilnienia i zmiany statusu z funkcjonariusza Celno – Skarbowego na pracownika cywilnego, - nieważność i bezprawność z uwagi na brak podstaw prawnych do złożenia propozycji pracy w świetle przepisów ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, to jest naruszenie art. 165 ust. 3 oraz art. 170 ust. 1 oraz 180 ustawy o KAS, - naruszenie art. 165 ust. 7 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, poprzez nieuwzględnienie w procesie składania propozycji ustawowych przesłanek w szczególności posiadanych kwalifikacji, doświadczenia życiowego, wykształcenia oraz dotychczasowego przebiegu dotychczasowej służby, - naruszenie art. 32 ust. 1 i ust. 3 ustawy o związkach zawodowych poprzez nieuzyskanie zgody zarządu Związku Zawodowego Służby Celnej w Łodzi na pozbawienie statusu funkcjonariusza, - obrazę przepisów postępowania administracyjnego, to jest artykułów 7, 77, , 6, 8, 9, 10 i 107 § 3 k.p.a. W dniu 23 maja 2017 r. D. J. złożyła w Izbie Administracji Skarbowej oświadczenie o przyjęciu otrzymanej w dniu 10 maja 2017 r. propozycji określającej warunki zatrudnienia. Jednocześnie zastrzegła, iż będzie korzystać z wszelkich możliwych dróg prawnych, aby pozostać przy prawnie należnym jej statusie funkcjonariusza. Ponadto pismem z dnia 11 maja 2017 r. skarżąca złożyła do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. wniosek o ponowne rozpatrzenie i zmianę na jej korzyść propozycji określającej warunki zatrudnienia w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł., pismem z dnia 25 maja 2017 roku, odpowiedział na pismo strony z dnia 11 maja 2017 r. D. J. wniosła w dniu 10 lipca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę (z dnia 5 lipca 2017 r.) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. zawartą w piśmie z dnia 25 maja 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję - propozycję zatrudnienia z dnia 27 kwietnia 2017 r. stanowiącą o zatrudnieniu D. J. w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Następnie w dniu 7 sierpnia 2017 r. D. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na otrzymaną w dniu 10 maja 2017 r. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Skarżąca wniosła o uchylenia w całości zaskarżonego aktu lub czynności. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie na podstawie art. 151 p.p.s.a. Stwierdził, że niniejsza sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych. Wskazał, że zaskarżone pismo nie jest aktem ani czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) zwanej dalej w skrócie: "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wynika z powyższego przepis art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. pozostawia kwestię zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego uznaniu sądu. Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej polegająca na przedstawieniu skarżącej propozycji określającej warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Jednocześnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi zawisła sprawa ze skargi D. J. z dnia 5 lipca 2017 r. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. zawartą w piśmie z dnia 25 maja 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję - propozycję zatrudnienia z dnia 27 kwietnia 2017 r. stanowiącą o zatrudnieniu D. J. w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł. (sygn. akt III SA/Łd 750/17). Wobec powyższego, w ocenie sądu, zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania, określona w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bowiem rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. zawartą w piśmie z dnia 25 maja 2017 r. Prawomocne rozstrzygnięcie w sprawie głównej (na decyzję) stanowi prejudykat dla rozstrzygnięcia w sprawie czynności tego samego organu polegającej przedstawieniu skarżącej propozycji określającej warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Ł.. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowo administracyjne w przedmiotowej sprawie. e.o.