III SA/Łd 862/14

Dnia 12 grudnia 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A, B,C,D, C+E p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu S. M. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. M.K. S. M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A,B, C, D, C+E. Do skargi dołączył wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania. W złożonym na wezwanie sądu urzędowym formularzu PPF rozszerzył swój wniosek o prawo pomocy domagając się zwolnienie od kosztów sądowych raz ustanowienia radcy prawnego. W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach wskazał jedynie, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej bowiem jest obciążony obowiązkiem spłaty kredytu oraz pożyczki zaciągniętych na wykup mieszkania. Wnioskodawca na utrzymaniu ma dwóch synów, z których starszy jest osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych zaś młodszy uczęszcza do szkoły. Wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną, dziećmi oraz swoją matką. Miesięczne dochody jego gospodarstwa domowego z tytułu wynagrodzenia za pracę małżonków oraz emerytury jego matki zamykają się kwotą ok. 4.700 zł netto. Jedyny majątek rodziny stanowi mieszkanie o powierzchni 53 m2, w którym zamieszkują. Z uwagi na fakt, że oświadczenie wnioskodawcy zawarte w formularzu PPF było niepełne bowiem nie została w nim w ogóle wskazana kwota niezbędnych wydatków na utrzymanie rodziny, skarżący został zobowiązany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez: udokumentowanie wysokości dochodów posiadanych na utrzymanie oraz wysokości miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego wnioskodawcy; nadesłanie wyciągów z posiadanych kont i lokat bankowych za ostatnie 2 miesiące, udokumentowanie wysokości spłacanych rat kredytowych oraz rat pożyczki, w terminie 10 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Do chwili obecnej skarżący nie udzielił żądanych informacji. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych u ustanowienia radcy prawnego, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Przechodząc do oceny przedmiotowego wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wskazać, że S. M. w złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach wskazał jedynie, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z zona matka oraz dwoma synami, miesięczne dochody jego gospodarstwa domowego zamykają się kwota 4.700 zł netto, a jedynym majątkiem rodziny jest mieszkanie o powierzchni 53 m2. Powyższe informacje, mimo wystosowanego w tym zakresie wezwania do wnioskodawcy nie zostały poparte żadnymi dokumentami. Wnioskodawca nie wskazał także miesięcznych kosztów utrzymania rodziny, spłacanych rat kredytowych, nie nadesłał także wyciągów z rachunku bankowego. W tym miejscu należy wskazać, iż w sytuacji, w której oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżącego okaże się niewystarczające dla oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego, i możliwości płatniczych bądź wzbudza, wątpliwości strona jest obowiązana złożyć dodatkowe oświadczenia lub dokumenty źródłowe. Skarżący nie wywiązał się z nałożonych na niego obowiązków w żaden sposób nie udokumentował kwoty posiadanych na utrzymanie dochodów, ani wysokości ponoszonych kosztów utrzymania rodziny, nie nadesłał także wyciągów z rachunku bankowego umożliwiających ustalenie wysokości tych kosztów. W tej sytuacji brak jest praktycznie możliwości przeprowadzenia kompleksowej oceny sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych skarżącego w celu ustalenia czy rzeczywiście obiektywnie odpowiada ona przesłankom uzasadniającym przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Złożony na potrzeby prawa pomocy formularz PPF nie zawiera w istocie żadnych danych pozwalających na weryfikację twierdzeń strony o jej trudnej sytuacji życiowej i materialnej uniemożliwiającej podsienie kosztów procesu. Dodatkowo w kontekście wniosku o ustanowienie fachowego pełnomocnika wskazać należy, że w aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo dla adwokata E. Z. do reprezentowania skarżącego we wszystkich instancjach sądowych z prawem substytucji. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało uznać, że wnioskodawca nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. M.K.