III SA/Łd 869/12

Dnia 14 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi Miasta Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 24 maja 2002 roku sygn. akt II SA/Łd 515/00 p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. D.T. W skardze z dnia 31 sierpnia 2012 r. M. R. wniosła o wymierzenie Prezydentowi Miasta Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 24 maja 2002 r. sygn. akt II SA/Łd 515/00. Skarżąca wskazała, że w wyroku tym Sąd oddalił jej skargę w przedmiocie nakazania przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego i wskazał, że kiosk usytuowany jest w pasie drogowym w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. W jej ocenie wyrok NSA wiązał organ oraz użytkownika terenu. Zarządzeniem z dnia 23 października 2012 r. wezwano skarżącą do wykazania czy przed skierowaniem skargi wyczerpała tryb z art. 154 § 1 p.p.s.a.- to jest wezwała właściwy organ – Prezydenta Miasta Ł. do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi w piśmie z dnia 5 listopada 2012 r. skarżąca nadesłała kserokopie 13 dokumentów stanowiących dowód wezwania organu do wykonania wyroku sygn. akt II SA/Łd 515/00, m.in. wyrok II SA/Łd 515/00, umowę dzierżawy z dnia 10 kwietnia 2006r. skargi skierowane do Prezydenta Miasta Ł. z dnia 9 maja 2006 r. i 27 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Odnosząc powyższe do rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarżąca domaga się wymierzenia grzywny Prezydentowi Miasta Ł. za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 24 maja 2002 r. sygn. akt II SA/Łd 515/00. Wyrokiem tym oddalono skargę M.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia pasa drogowego do stanu poprzedniego. Obowiązkiem Sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz, czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły mu w postępowaniu administracyjnym, albo obowiązek wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca wezwana została do wykazania wyczerpania trybu wynikającego z treści art. 154 p.p.s.a. – poprzez wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. W odpowiedzi skarżąca nadesłała plik dokumentów, które w jej ocenie świadczą o wezwaniu Prezydenta Miasta Ł. do wykonania wyroku sygn. akt II SA/Łd 515/00. W ocenie Sądu nadesłane pisma nie wykazały, aby skarżąca wezwała organ do wykonania wskazanego wyroku. Skoro M. R. domaga się wymierzenia grzywny organowi za niewykonanie wyroku oddalającego skargę i nie wykazała, że wezwała organ do wykonania wyroku przed wniesieniem skargi, to uznać należy, że skarga jest niedopuszczalna. Ponadto warto zauważyć, że stosownie do treści art. 154 § 1 powołanej ustawy skarga na niewykonanie wyroku nie przysługuje w przypadku wyroku oddalającego skargę. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 punkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami Administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. D.T.