III SA/Łd 94/09

Dnia 16 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 czerwca 2009 roku w sprawie ze skargi M. B. na uchwałą Rady Miasta Z. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie korzystania z ulg w komunikacji na liniach tramwajowych 11 i 46 postanawia: odrzucić zażalenie W dniu 12 listopada 2008 roku M. B. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta Z. Nr [...] z dnia [...], w przedmiocie korzystania z ulg w komunikacji na liniach tramwajowych 11 i 46. Zarządzeniem z dnia 26 listopada 2008 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę organowi administracji – Radzie Miasta Z. celem udzielenia odpowiedzi na skargę i ustosunkowania się do podniesionych w niej zarzutów. W odpowiedzi na skargę z dnia 30 grudnia 2008 roku Rada Miasta Z. wniosła o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2009 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia poprzez wykazanie, że przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Rady Miasta Z. wezwał Radę Miasta Z. w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo wezwania, prawidłowo doręczonego w dniu 11 marca 2009 roku, skarżący nie wykazał, iż przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi wyczerpał tryb, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Postanowieniem z dnia 31 marca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. B. W dniu 23 kwietnia 2009 roku M. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo procesowe zatytułowane "skarga w sprawie przeciwko odpowiedzi władz Rzeczypospolitej Polskiej", skierowane również do Prokuratury Okręgowej w Ł. i Rzecznika Praw Obywatelskich. Wezwaniem, doręczonym skarżącemu w dniu 18 maja 2009 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 24 kwietnia 2009 roku, wezwał skarżącego do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy pismo z dnia 23 kwietnia 2008 roku zatytułowane "skarga" stanowi skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2009 roku. Poinformowano jednocześnie skarżącego, iż pismo to, zgodnie z jego treścią zostało również przesłane do Prokuratury Okręgowej w Ł. oraz Rzecznika Praw Obywatelskich. W piśmie procesowym z dnia 22 maja 2009 roku, stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, M. B. oświadczył, iż "pismo z dnia 23 kwietnia 2009 roku skierowane do Prokuratury Okręgowej w Ł. i Rzecznika Praw Obywatelskich za pośrednictwem Sądu jest również skargą kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2009 roku o odrzuceniu skargi". Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wobec niezachowania wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" - rozumiany jako obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w treści przepisu art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie art. 178 ustawy, odrzucił skargę kasacyjną. W dniu 29 czerwca 2009 roku skarżący osobiście wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo procesowe zatytułowane "zażalenie w sprawie przeciwko odpowiedzi władz Rzeczypospolitej Polskiej". Pismo to zostało potraktowane jako zażalenie na postanowienie z dnia 4 czerwca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 137, poz. 1270 ze zm.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto, między innymi, na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W myśl art. 194 § 2 wskazanej ustawy zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie zaś z treścią art.194 § 4 wymienionej ustawy zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny, odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie, pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie zaskarżenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 czerwca 2009 roku, skarżący wniósł zażalenie osobiście. Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zażalenie w tym przedmiocie sporządzone i wniesione osobiście przez M. B., nie odpowiada zatem wymogom zakreślonym treścią art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Jest więc niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w związku a art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r., sąd odrzucił, jako niedopuszczalne zażalenie M. B. A. B.