III SA/Łd 944/12

Dnia 15 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy p o s t a n a w i a: 1) podjąć zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne; 2) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 3) przyznać adwokatowi P. S. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Łodzi przy [...] kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej skarżącemu z urzędu i nakazuje wypłacić powyższą kwotę adwokatowi P. S. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Decyzją z dnia [...], nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 i ust. 4 oraz art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j. Dz. U. z 2009r. Nr 205, póz. 1585 ze zm.) w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek (Dz. U. Nr 141, poz. 1365). odmówił Z. P. umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne od stycznia 1999r. do maja 2008r, zdrowotne od czerwca 1999r. do maja 2008r. i Fundusz Pracy za okres od stycznia 1999r. do maja 2008r. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...]., Nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W dniu 26 września 2012r. Z. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższą decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o oddalenie skargi. W dniu 22 stycznia 2013 roku do akt sprawy wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270) zwaną dalej – p.p.s.a., z uwagi na wszczęcie na wniosek skarżącego postępowania w przedmiocie umorzenia nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy w trybie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012r., poz. 1551). Do wniosku pełnomocnik skarżącego załączył kserokopię wniosku o umorzenie należności z dnia 15 stycznia 2013r. oraz postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 stycznia 2013r. o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 28 lutego 2013r. do akt sprawy wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na wydanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzji z dnia [...], nr [...] o umorzeniu należności z tytułu nieopłaconych składek objętych zaskarżoną w niniejszym postępowaniu decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 września 2012r. Jednocześnie pełnomocnik wniósł również o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej skarżącemu z urzędu oświadczając, iż koszty te nie zostały pokryte w całości ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania polega na przerwaniu i zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego oraz orzeczeniu o dalszym jego nieprowadzeniu. Przyczyną tego stanu rzeczy jest wystąpienie w toku tego postępowania zdarzeń, które uniemożliwiają jego zakończenie przez rozstrzygnięcie o istocie sprawy stanowiącej przesłankę wniesienia skargi (por. M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicz, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2011, Nb 1 do art. 161, s. 565). Umorzenie postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości możliwe jest zatem wtedy, gdy w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna (op. cit., Nb 5, s. 566). Użyte w powołanym powyżej przepisie, w pkt 3, określenie "stało się" oznacza, iż chodzi o przyczyny, które w chwili wniesienia skargi nie istniały, ale wystąpiły dopiero w toku rozpoznawania sprawy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi zaistniały okoliczności, uzasadniające stwierdzenie, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. Przedmiotem zainicjowanej niniejszą skargą sprawy jest legalność (zgodność z prawem) decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 września 2012r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne od stycznia 1999r. do maja 2008r, ubezpieczenie zdrowotne od czerwca 1999r. do maja 2008r. i Fundusz Pracy za okres od stycznia 1999r. do maja 2008r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi. W dniu 15 lutego 2013r., (po wniesieniu do Sądu skargi) skarżący wystąpił w trybie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy objętych zaskarżoną do Sądu decyzją. Decyzją z dnia [...], nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 1 ust. 8 cytowanej powyżej ustawy, według stanu na dzień 15 stycznia 2013r. umorzył należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od stycznia 1999r. do maja 2008r, na ubezpieczenie zdrowotne za okres od czerwca 1999r. do maja 2008r. i Fundusz Pracy za okres od stycznia 1999r. do maja 2008r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi. Zaistniała sytuacja odpowiada niewątpliwe trzeciej ze wskazanych przesłanek uzasadniających umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec bowiem wskazanej powyżej decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] Sąd został pozbawiony przedmiotu kontroli, a postępowanie sądowe, dotyczące zaskarżonej decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] orzekającej o odmowie umorzenia skarżącemu należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za ten sam okres, stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi umorzył postępowanie sądowoadministracyyjne. O kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu Sąd orzekł zaś stosownie do treści art. 250 p.p.s.a. w zw. z § 18 ust.1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U.nr 163, poz. 1348 ze zm.). a.ł.