III SA/Łd 946/12

Dnia 14 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. A i B p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 5 października 2012 roku H. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 22 sierpnia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy kat. A i B. Zarządzeniem z dnia 29 października 2012 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w kwocie 200,00 zł. W dniu 29 listopada 2012 roku do Sądu wróciła dwukrotnie awizowana przesyłka zawierająca odpis powyższego zarządzenia z adnotacją "zwrot do nadawcy, nie podjęto w terminie". Przesyłkę awizowano po raz pierwszy w dniu 9 listopada 2012 roku i złożono ją na okres siedmiu dni we właściwej placówce pocztowej. Przyczynę jej niedoręczenia określono jako "adresata nie zastałem". W dniu 19 listopada 2012 roku przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 27 listopada 2012 roku odesłano ją nadawcy z adnotacją "zwrot do nadawcy, nie podjęto w terminie". Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2012 roku sędzia sprawozdawca na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznał przesyłkę sądową za doręczoną w dniu 23 listopada 2012 roku. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 30 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270) – [zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.] od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W myśl art. 65 § 1 p.p.s.a., Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącej na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 23 listopada 2012 roku. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 9 listopada 2012 roku i złożono ją na okres siedmiu dni we właściwej placówce pocztowej. Przyczynę jej niedoręczenia określono jako "adresata nie zastałem". W dniu 19 listopada 2012 roku przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie w dniu 27 listopada 2011 roku odesłano ją nadawcy z adnotacją "zwrot do nadawcy nie podjęto w terminie". Skoro zatem skarżąca nie odebrała przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. z dniem 23 listopada 2012 roku. W tej sytuacji termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 30 listopada 2012 roku (piątek). W dokumentach księgowych Sądu dotyczących opłat sądowych również nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Z tej przyczyny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił. a.ł.