III SA/Łd 98/11

Dnia 14 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2011 roku, sygn. akt III SA/Łd 98/11 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 13 lipca 2011 roku, sygn. akt III SA/Łd 98/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę R. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania. W dniu 18 lipca 2011 roku ustanowiony z urzędu pełnomocnik złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2011 roku. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi w dniu 16 sierpnia 2011 roku. W dniu 22 sierpnia 2011 roku, a zatem w terminie otwartym do złożenia skargi kasacyjnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo procesowe skarżącego zatytułowane "Apelacja od wyroku", w którym skarżący wskazał, iż składa apelację od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 98/11. Zaskarżając powyższy wyrok w całości, wniósł o jego uchylenie. Zarządzeniem z dnia 6 września 2011 roku sędzia sprawozdawca potraktował pismo procesowe skarżącego z dnia 22 sierpnia 2011 roku jako skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2011 roku, sygn. akt III SA/Łd 98/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 173 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 175 § 1 p.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. (art. 175 § 3). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo radca prawny Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wykładnia przepisu art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prowadzi zatem do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona. Uprawnionymi do jej wniesienia są wyłącznie podmioty wymienione w treści cytowanego art. 175, a mianowicie adwokaci lub radcowie prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Wymóg ten zwany "przymusem adwokackim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy niezbędne są kwalifikacje prawnicze. W rozpoznawanej natomiast sprawie, pomimo przyznania skarżącemu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu, reprezentującego skarżącego w postępowaniu sądowym, skargę kasacyjną sporządził i wniósł sam skarżący, a więc podmiot nieuprawniony do jej wniesienia. W związku z powyższym wobec niezachowania wymogu, jakim jest "przymus adwokacki" - rozumiany jako obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w treści art. 175 p.p.s.a., Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej. a.ł.