III SA/Łd 981/21

Dnia 10 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak, , po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. G. na uchwałę Rady Powiatu Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: odrzucić skargę. Uchwałą z [...] r. nr [...] Rada Powiatu Ł. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego C. G. . Uchwała podjęta została na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z 5 stycznia 2021 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r., poz. 1319 t.j. ze zm.). Uchwałę doręczono skarżącemu 13 października 2021 r. Skargę na powyższą uchwałę C. G. wniósł 30 września 2021 r. W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu Ł. wniosła o jej odrzucenie, wskazując, że wniesiona została przed doręczeniem stronie uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 384 § 1 ustawy Kodeks wyborczy od uchwały rady i postanowienia komisarza wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnego z przyczyn, o których mowa w art. 383 § 1 pkt 2 - z wyjątkiem powodów wskazanych w art. 10 § 2 i art. 11 § 2, oraz pkt 3-5 i 7, zainteresowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który stwierdził wygaśnięcie mandatu. Wskazana regulacja stanowi zatem przepis szczególny w stosunku do ogólnego unormowania z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j. ze zm.), zakreślający inny, krótszy termin do wniesienia skargi. Należy jednak zauważyć, że powyższy przepis nie wprowadza odrębnych zasad co do momentu, w którym rozpoczyna się bieg terminu do dokonania tej czynności. Zarówno w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i Kodeksie wyborczym, otwarcie terminu do wniesienia skargi do Sądu następuje w chwili skutecznego doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia – w niniejszej sprawie uchwały rady o wygaśnięciu mandatu radnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 29 marca 2012 r. sygn. II OSK 721/12 wskazał, że omawiany przepis wymaga bowiem, aby skarga została "wniesiona" w określonym terminie, "od dnia doręczenia uchwały albo postanowienia" (publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl ). W rozpoznawanej sprawie zaskarżoną uchwałę doręczono skarżącemu 13 października 2021 r. i dopiero z tym dniem otworzył się siedmiodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Dlatego też skarga wniesiona 30 września 2021 r. jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. e.g.