III SA/Łd 988/11

Dnia 20 grudnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 13 lutego 2009 roku E. M. - pełnomocnik J. T. złożyła wniosek o dokonanie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków dla działki oznaczonej nr 274/4, położonej przy ulicy T. 17, w K. polegającej na przywróceniu stanu prawnego działki sprzed ujawnionego postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia 30 grudnia 1992 r., sygn. akt Ns 424/91 w związku z jego uchyleniem postanowieniem Sądu Wojewódzkiego w P. Sygn. z dnia 19 stycznia 1994 r., sygn. akt I Cr 399/93. Decyzją z dnia [...], znak [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. nr 240, poz. 2027), oraz §10 ust. 2, § 12 ust. 2, § 46 ust. 1, § 47 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454) dla działki ewidencyjnej oznaczonej numerem 274/4 o powierzchni 0,8247 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym R. m. K. naniósł następujące zmiany: - wykreślić właściciela J. P. c. B. i W. zam. K. ul. T. 19/3, - wpisać J. P. c. B. i W. zam. K. ul. T. 19/3 jako władającego. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż w roku 1935 mierniczy przysięgły R. H. dokonał podziału nieruchomości położonej w mieście K. przy ulicy T. W wyniku podziału powstały następujące parcele: - nr 1 o powierzchni 0,7706 ha, - nr 2 o powierzchni 0,0705 ha, - nr 3 o powierzchni 0,3102 ha - nr 4 o powierzchni 0,0189 ha według zapisu na mapie "droga wspólna dla parceli 1 i 3". Podział ten został wykazany na planie z dnia 30 lipca 1935 r., zatwierdzonym przez Zarząd Miejski w K. w dniu 12 sierpnia 1935 r. Aktem notarialnym repertorium N [...] sporządzonym w dniu 30 września 1935 r. na podstawie przedstawionego powyżej planu dokonano zniesienia współwłasności. Część nieruchomości oznaczona nr 1 przeszła na własność T. W., części nieruchomości oznaczone nr 2 i 3 przeszły na własność M. M., "Pasek gruntu" , o którym mowa w akcie notarialnym, oznaczony nr 4 stanowił nie podzielną własność dzielących się M. M. i T. W. Postanowieniem Sądu Rejonowego w K. z dnia 15 lutego 1991 r., sygn. akt Ns. 55/91 spadek po T. W. nabyła M. J. A. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia 15 marca 2004 r., sygn. akt I.Ns. 60/04 spadek po M. J. A. nabyła W. K. K. Na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia 7 marca 2005 r., sygn. akt I Ns. 60/05 spadek po W. K. K. nabyła J. A. P. Aktem notarialnym repertorium N [...] z dnia 30 września 1935 roku T. W. sprzedała W. T. części budynków znajdujących się na parceli nr 1 wraz z placem pod nimi, z prawem korzystania z ustępu i wjazdu. Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w K. Ns. 33/70 z dnia 13 lutego 1970 r. spadek po W. T. nabył J. T., w którego imieniu w niniejszej sprawie występuje E. M. Parcele nr 1, 2, 3 i 4 uwidocznione na planie z 1935 roku sporządzonym przez mierniczego przysięgłego R. H. po modernizacji ewidencji gruntów miasta K. zakończonej w 1988 roku to działki ewidencyjne nr 272,273 i 274. Odwołanie od powyższej decyzji pełnomocnik J. T. – E. M. wniosła odwołanie, w którym podniosła, iż zgromadzony materiał dowodowy nie dowodzi samoistnego posiadania nieruchomości przez J. P. i co za tym idzie władania nieruchomością. Decyzją z dnia [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. uchylił w całości zaskarżoną decyzję organu I instancji i odmówił wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków dla działki ewidencyjnej o nr 274/4 o powierzchni 0,8247 ha położonej w obrębie ewidencyjnym R. m. K. polegającej na przywróceniu stanu pierwotnego w związku z uchyleniem postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia 30 grudnia 1992 r. sygn. akt Ns 424/91. W dniu 24 sierpnia 2011 roku E. M. na powyższą decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, do której załączyła kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu J. T., z którego wynika, że J. T. zmarł w dniu 16 sierpnia 2011 roku, sporządzony w dniu 11 kwietnia 1996 roku w formie aktu notarialnego testament wniosła, jako następca prawny po zmarłym J. T. Zarzucając naruszenie art. 7, art. 8, art. 77 § 1 w związku z art. 140 i art. 138 k.p.a. oraz § 10 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 i § 12 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, iż powoływanie się przez organ na akt notarialny Nr 520 z 1935 r. jako tytuł prawa własności J. P. do działki o nr 274/4 jest całkowicie nieuzasadnione w świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Wskazała, iż przede wszystkim akt ten nie odnosi się bezpośrednio do działki o nr 274/4 ale do parceli 1, 2, 3 i 4, które po założeniu ewidencji gruntów otrzymały trzy nr tj. 50, 51 i 55. Bak było działki odpowiadającej parceli nr 4. W wyniku modernizacji ewidencji gruntów w 1996 roku nr działek uległy zmianie, powstały działki o nr 272, 273 i 274. Najprawdopodobniej, jak wskazał organ administracji w działce o nr 274/4 zawarta jest parcela nr 4, której współwłaścielem był J. T. Okoliczność ta nie została jednak przez organ administracji w sposób dostateczny wyjaśniona. Brak jest dokumentu, z którego w sposób jednoznaczny można wywodzić prawo własności J. P. do działki oznaczonej nr 274/4. Tytułu takiego w ocenie skarżącej nie może stanowić akt notarialny z 1935r, oraz postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia 30 grudnia 1992 roku i 19 stycznia 1995 roku. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. wniósł o jej oddalenie. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 16 listopada 2011 roku E. M. oświadczyła, że wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym J. T. Pełnomocnik E. M. wniósł o odroczenie rozprawy w celu umożliwienia wykazania prawa E. M. do wniesienia skargi poprzez złożenie postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku. Postanowieniem z dnia 16 listopada 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odroczył rozprawę, zobowiązując jednocześnie pełnomocnika E. M. do złożenia w terminie 14 dni wniosku o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym J. T. ze wskazaniem sygn. akt sprawy. W dniu 2 grudnia 2011 roku do akt sprawy wpłynęło pismo procesowe pełnomocnika E. M., z którego wynika, że złożony w dniu 24 listopada 2011 roku przez E. M. wniosek o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym J. T. został zarejestrowany w Sądzie Rejonowym w K. w I Wydziale Cywilnym pod sygn. akt I Ns 779/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3, który stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do prawa i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W niniejszym postępowaniu przedmiot postępowania, jakim jest odmowa wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków, o dokonanie których wnosił skarżący nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Jednocześnie E. M. wszczęła postępowanie celem wykazania prawa do wniesienia skargi. W dniu 24 listopada 2011 roku złożyła w Sądzie Rejonowym w K. wniosek o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym J. T. Wobec powyższego postępowanie sądowe należało zawiesić do czasu zakończenia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku. O podjęciu niniejszego postępowania Sąd postanowi, gdy ustanie przyczyna zawieszenia postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., a Sąd nie będzie miał wątpliwości co do kręgu następców pranych zmarłego, co wiąże się z prawomocnością postanowienia Sądu Rejonowego w K., jakie zapadnie w sprawie o sygn. akt I Ns 779/11. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. a.ł.