III SAB/Łd 10/17

Dnia 13 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia G.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 listopada 2017 roku sygn. III SAB/Łd 10/17 w sprawie ze skargi G.Z. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł-W polegającą na pozostawieniu bez rozpoznania wniosku stanowiącego zarzut w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić zażalenie. D.Cz. G.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł-W z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawę zarejestrowano w repertorium SA pod sygn. III SA/Łd 488/17. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł-W wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niedopełnienie warunków formalnych z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 t.j. ze zm.). Zarządzeniem z dnia 26 maja 2017 r. uznano, że przedmiotowa skarga dotyczy bezczynności Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł-W polegającej na pozostawieniu bez rozpoznania wniosku stanowiącego zarzut w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawę zakreślono w repertorium SA i obecnie toczy się ona pod sygn. III SAB/Łd 10/17. Wobec powyższego wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wykazanie, że przed wniesieniem skargi do sądu wniósł zażalenie na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a. oraz do uzupełnienia braków fiskalnych przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 12 czerwca 2017 r. W odpowiedzi w piśmie z dnia 26 czerwca 2017 r. skarżący wyjaśnił, że złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia. Do pisma załączył odpisy dwóch zażaleń z dnia 7 października 2016 r. i 17 kwietnia 2017 r. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów w całości. Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych wniosku w terminie. Następnie zarządzeniem z dnia 26 września 2017 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 4 października 2017 r. W dniu 18 października 2017 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, wskazując, że pogorszyła się jego sytuacja życiowa. Postanowieniem z dnia 3 listopada 2017 r. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 15 listopada 2017 r. W dniu 11 grudnia 2017 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków zażalenia przez jego podpisanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 27 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Na wstępie zaznaczyć należy, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 t.j. ze zm.). Z kolei stosownie do art. 178 wskazanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 194 § 3 powołanej ustawy zażalenie powinno spełniać warunki przewidziane dla pisma strony, ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 49 § 1 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 powoływanej ustawy). W rozpoznawanej sprawie skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 27 grudnia 2017 r. (k. 59), zatem termin na uzupełnienie braków zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu 3 stycznia 2018 r. Wezwanie zawierało pouczenie oraz wskazywało konsekwencje niewykonania nałożonego obowiązku. Pomimo tego skarżący nie wykonał nałożonego na niego obowiązku. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. D.Cz.