III SAB/Łd 11/06

Dnia 30 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie bezczynności organu w sprawie wniosków o wypłatę odsetek od wypłaconego zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 27 lutego 2006 roku J.R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Starosty [...] w sprawie wypłaty odsetek od wypłaconego zasiłku dla bezrobotnych. W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 21 marca 2006 roku J.R. została wezwana do wykazania, iż wyczerpała środek zaskarżenia na bezczynność przez złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia w trybie, o którym mowa w art. 37 K.p.a. - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 11 kwietnia 2006 roku /zwrotne potwierdzenie odbioru k. 6/. Powyższy termin upłynął bezskutecznie w dniu 21 kwietnia 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu albowiem przed jej wniesieniem nie zostało złożone zażalenie, o którym mowa w art. 37 k.p.a., wobec czego bezprzedmiotowe jest merytoryczne rozpatrywanie skargi. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ - p.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie /art. 52 § 2 p.p.s.a./. Przed rozpoznaniem skargi sąd ustala zatem w pierwszej kolejności, czy skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia. Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznając zażalenie za uzasadnione, ww. organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości /art. 37 § 2 k.p.a./. Sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 - 5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne /art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a./. W niniejszej sprawie skarżąca nie wyczerpała dostępnych środków prawnych w administracyjnym toku instancji tj. trybu z art. 37 § 1 k.p.a., a zatem nie dopełniła wskazanego w art. 52 § 1 p.p.s.a. warunku dopuszczalności skargi. Mając powyższe ustalenia na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.