III SAB/Łd 16/09

Dnia 15 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie zaniechania wykonania obowiązków służbowych p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 maja 2009 roku sygn. akt III SAB/ Łd 16/09 o przekazaniu sprawy do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W dniu 21 marca 2009 roku J. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie zaniechania wykonania obowiązków służbowych. Postanowieniem z dnia 7 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Na powyższe postanowienie w dniu 20 maja 2009 roku Z. S. – zięć skarżącej J. T. wniósł zażalenie. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia Z. S. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2009 sędzia sprawozdawca wezwał skarżącą – J. T. do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia z dnia 20 maja 2009 roku braków formalnych przez podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza zażalenia wraz z jego odpisem. Pomimo wezwania doręczonego w dniu 19 czerwca 2009 roku skarżąca nie uzupełniła braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W treści cytowanego przepisu ustawodawca przewidział dwa rodzaje wymagań jakim musi odpowiadać zażalenie. Pierwsza grupa to ogólne wymagania formalne przewidziane dla wszystkich pism procesowych strony (art. 46 - 47 ustawy) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Druga grupa wymagań to wymagania szczególne przewidziane dla środka zaskarżenia jakim jest zażalenie. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 ustawy, każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Każde pismo strony ( w tym zażalenie), powinno zawierać podpis strony (względnie jej pełnomocnika lub przedstawiciela ustawowego). Przy tym podkreślić należy, że wyjątek od tej zasady wprowadza art. 46 § 4 ustawy, stanowiąc, iż za stronę, która nie może się podpisać, podpisuje pismo osoba przez nią upoważniona, z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. W niniejszej sprawie, postanowieniem z dnia 7 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Na powyższe postanowienie w dniu 20 maja 2009 roku Z. S. – zięć skarżącej J. T. wniósł zażalenie. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia Z. S. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony skarżącej i zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2009 roku wezwał skarżącą – J. T. do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia braków formalnych przez podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza zażalenia wraz z jego odpisem. Jak już wyżej wskazano skarżąca nie uzupełniła braków zażalenia. Termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 26 czerwca 2009 roku. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być skracany ani przedłużany. Wezwanie zostało doręczone skarżącej osobiście. Stwierdzić zatem należy, że została pouczony o skutkach prawnych jakie wiążą się z niewykonaniem w terminie zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków zażalenia. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. D.T.