III SAB/Łd 17/07

Dnia 27 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych - Ośrodek Informacji [...] w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 26 marca 2007 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P. W. na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych - Ośrodek Informacji [...] w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 marca 2007 roku skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz nadesłanie odpisu skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia . Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 30 marca 2007 roku (k. 7 akt sądowych). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym zarządzeniem terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [ p.p.s.a] (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym [...]. Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 cyt. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w myśl art. 47 § 1 cyt. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi . W sprawie niniejszej skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Termin ten upłynął 6 kwietnia 2007 roku, co skutkuje odrzuceniem skargi. Niezależnie od tego wskazać należy, iż zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego przez organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim. W związku z tym wskazać należy, że działalność Organizacji Narodów Zjednoczonych nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Organizacja Narodów Zjednoczonych nie jest organem administracji publicznej powołanym do rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej spraw indywidualnych obywateli, a zatem jej działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Jest to organizacja międzynarodowa. Tym samym skarga skierowana do sądu administracyjnego na bezczynność jednostki organizacyjnej Organizacji Narodów Zjednoczonych podlega odrzuceniu z mocy art. art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego . Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.