III SAB/Łd 2/06

Dnia 25 stycznia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Starosty Powiatowego w Z. w przedmiocie obowiązku okazania granic p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 28 listopada 2005 roku R. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Starosty Powiatowego w Z. w przedmiocie obowiązku okazania granic. W piśmie z dnia 22 listopada 2005 r., działający z upoważnienia Starosty Powiatowego w Z. geodeta powiatowy J. K. poinformował skarżącego, iż czynności prowadzące do okazania przebiegu granic w terenie są czynnościami technicznymi, a nie postępowaniem administracyjnym. Ponadto powyżej opisane czynności nie są dokonywane przez organ administracji, lecz przez uprawnionego geodetę na zlecenie i koszt właściciela nieruchomości. W piśmie z dnia 11 stycznia 2006 r. skarżący R. C. wskazał, iż swoją skargę z dnia 28 listopada 2005 r. podtrzymuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 poz. 1270/, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Mając na uwadze powyższy przepis, w szczególności pkt 8 należy stwierdzić, że zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżanie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. W ocenie Sądu czynność prowadząca do okazania przebiegu granic nie mieści się w wyżej wymienionym katalogu spraw określonych w pkt 1-4, podlegających kognicji sądu administracyjnego. W tej sytuacji również skarga na bezczynność organów w przedmiocie obowiązku okazania granic jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.