III SAB/Łd 27/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na bezczynność Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w przedmiocie braku odpowiedzi na pismo z dnia 18 maja 2010 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 maja 2009 r. skierowanym do Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. P. T. wniósł o wypłatę należnych odsetek z tytułu bezprawnego wstrzymania wypłaty stypendium doktoranckiego przez ponad półroczny okres. W dniu 8 września 2010 roku P. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w przedmiocie, jak wskazał skarżący "braku odpowiedzi na pismo skierowane do rektora z dnia 18 maja 2009 r., ws. wypłaty należnych odsetek". W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności lub ewentualnie o jej oddalenie. Wskazując na zasadność odrzucenia skargi organ administracji podniósł, iż wniesiony przez skarżącego zarzut nie mieści się w katalogu czynności wskazanych w art. 3 p 2 pokt 8 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Działając z ostrożności procesowej, na wypadek uznania przez sąd, iż podnoszona przez skarżącego bezczynność podlega kognicji sądów administracyjnych, organ odwoławczy podniósł, że skarżący przed wniesieniem przedmiotowej skargi nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 3 p.p.s.a. kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W ocenie Sądu trafnie podnosi Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł., iż w niniejszej sprawie nie zachodzi żaden z przypadków wymienionych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest – zgodnie z treścią skargi – bezczynność Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na pismo dotyczące żądania wypłaty odsetek od świadczenia, którego wypłata została wstrzymana. W ocenie Sądu sprawa dotycząca żądania wypłaty należnych odsetek nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej. Prawo żądania ich wypłaty jest roszczeniem cywilnoprawnym, które podlega kognicji sądów powszechnych. Wskazać w związku z tym należy, że w przypadku, gdy mamy do czynienia z czynnościami o charakterze cywilnoprawnym, prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie przysługuje. Taka właśnie sytuacja – jak wskazano powyżej – występuje w rozpoznawanej sprawie. Reasumując, w świetle omówionego stanu prawnego należało uznać, że zaskarżona bezczynność Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł., dotycząca żądania wypłaty odsetek, nie jest aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy p.p.s.a. W konsekwencji, przedmiot niniejszej sprawy, jak i powyższa skarga nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 tej ustawy. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.