III SAB/Łd 27/14

Dnia 7 sierpnia 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M.-W. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J. M.-W. na bezczynność Burmistrza A. Ł. w przedmiocie: zaniechania zwrócenia się do Wojewody [...] o wydanie opinii w zakresie wysokości szkód w gospodarstwie rolnym p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej J. M.-W. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. M.K. Postanowieniem z 10 lipca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzuciła skargę J. M-W. na bezczynność Burmistrza [...] polegającą na zaniechaniu zwrócenia się do Wojewody [...] o wydanie opinii w zakresie wysokości szkód w gospodarstwie rolnym. W dniu 17 lipca 2014 roku do sądu wpłynął formularz PPF z wnioskiem skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach skarżąca wskazała, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest jej świadczenie z ZUS w wysokości 519 zł. Wnioskodawczyni jest właścicielką mieszkania o powierzchni 61 m2 oraz gospodarstwa rolnego o powierzchni ok. 4,3 ha, nie posiada innego majątku ani oszczędności. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego (punkt 4 formularza PPF), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że J. M-W. samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest świadczenie z ZUS w wysokości 519 zł miesięcznie. Jedynym majątkiem skarżącej jest mieszkania o powierzchni 61 m2 oraz gospodarstwo rolne o powierzchni ok. 4,3 ha. Uwzględniając powyższe, oraz treść art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania i dlatego, w celu zachowania prawa do sądu zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w Łodzi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. U.K.