III SAB/Łd 29/17

Dnia 30 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2017 roku sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w przedmiocie braku realizacji obowiązku przedstawienia propozycji służby postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 14 września 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, przekazana przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł., skarga A. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w związku z brakiem realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia skarżącej propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej. Skarżąca wniosła o stwierdzenie przez Sąd istnienia bezczynności po stronie Dyrektora w związku z faktem braku przedstawienia jej propozycji służby i zobowiązanie Dyrektora do niezwłocznego złożenia skarżącej propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej - uwzględniającej posiadane przez skarżącą kwalifikacje, przebieg służby oraz miejsce zamieszkania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. wniósł o jej odrzucenie ewentualnie z ostrożności procesowej o oddalenie. Organ wyjaśnił, iż propozycja zatrudnienia dla funkcjonariusza nie ma charakteru decyzji administracyjnej, ani nie jest innego rodzaju władczym aktem lub czynnością z zakresu administracji poddaną kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji nie można mówić o bezczynności organu w rozumieniu ustawy o p.p.s.a. Na rozprawie w dniu 30 listopada 2017 r. pełnomocnik skarżącej wskazując na rozbieżność w orzecznictwie wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie powyższej problematyki wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy o sygn. akt I OSK 2587/17. Pełnomocnik organu przyłączył się do wniosku o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl przepisu art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Z powyższego wynika, że podstawową przesłanką do zawieszenia postępowania jest zgodny wniosek wszystkich stron zmierzający do uzyskania orzeczenia sądu o zawieszeniu postępowania. Ponadto określenie "sąd może zawiesić postępowanie" oznacza, że postanowienie o zawieszeniu postępowania sąd wydaje w przypadkach, gdy uzna to za celowe i stwierdzi, że czynność stron polegająca na złożeniu wniosku nie zmierza do obejścia prawa. W niniejszym stanie faktycznym Sąd uznał, iż zawieszenie postępowania na zgodny wniosek wszystkich stron jest dopuszczalne i nie prowadzi do obejścia prawa. Zasadne jest bowiem zawieszenie postępowania w przedmiotowej sprawie do czasu uzyskania informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu NSA w sprawie sygn. akt I OSK 2587/17. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie na podstawie art. 126 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. e.o.