III SAB/Łd 33/06

Dnia 27 września 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o odmowie przyznania równoważnika za remont mieszkania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 8 czerwca 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A. R. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o odmowie przyznania równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Ł. wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 lipca 2006 roku A. R. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., tzn. czy złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 września 2006 roku /zwrotne potwierdzenie odbioru k. 31/. Pismem z dnia 11 września 2006 r. skarżący poinformował, że nie złożył zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przed rozpoznaniem skargi sąd ustala zatem w pierwszej kolejności, czy skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia. Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznając zażalenie za uzasadnione, ww. organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości (art. 37 § 2 k.p.a.). W świetle art. 6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. 02.7.58 ze zm.) w postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Policji, organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta wojewódzkiego Policji jest Komendant Główny Policji. Mając na uwadze powyższe uregulowanie, przed wniesieniem skargi na niewydanie decyzji przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., skarżący winien wnieść zażalenie do Komendanta Głównego Policji. Według oświadczenia A. R. wynikającego z pisma z dnia 11 września 2006 r., przedmiotowego zażalenia skarżący nie składał. Oznacza to, że skarga jest niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.