III SAB/Łd 37/15

Dnia 14 marca 2017 roku Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu 14 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat I. P. –K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej J. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 30 września 2015 r., sygn. akt III SAB/Łd 37/15 w sprawie z jej skargi na przewlekłe prowadzenie postepowania Starosty [...] w sprawie zorganizowania stażu i przyznania prawa do stypendium p o s t a n a w i a: przyznać adwokat I. P.-K., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł., przy ul. A., kwotę 221,40 zł (dwieście dwadzieścia jeden 40/100) zawierającą podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej J. T. za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej i nakazać wypłacenie powyższej kwoty adwokat I. P.-K. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi R.A. III SAB/Łd 37/15 UZASADNIENIE Wyrokiem z 30 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania Starosty [...] w sprawie zorganizowania stażu i przyznania prawa do stypendium. Uprzednio skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, załączając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Postanowieniem z 13 sierpnia 2015 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, umarzając wniosek w pozostałym zakresie. Okręgowa Izba Adwokacka w Ł delegowała do reprezentowania skarżącej w niniejszej sprawie adwokat I. P-K. Adwokat I. P-K., działając w imieniu skarżącej, wniosła 16 grudnia 2015 r. – za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od postanowienia tegoż Sądu z 30 września 2015 r. W treści skargi kasacyjnej pełnomocnik sformułowała wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej oświadczając, iż koszty te nie zostały opłacone przez mocodawczynię w całości, ani w części. Z protokołu rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z 20 grudnia 2016 r. wynika, że na rozprawie skarżącą reprezentował adwokat M. B. z substytucji adwokat I. P-K. W toku rozprawy przed NSA pełnomocnik wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej w wysokości trzykrotności stawki podstawowej. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 250 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W niniejszej sprawie, mając na uwadze termin wniesienia skargi kasacyjnej, zastosowanie mieć będą przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 461). W myśl § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) tego rozporządzenia stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w innej sprawie niż wymienione w lit. a i b – 240 zł. Ustęp 1 w pkt 2 lit a) stanowi natomiast, iż za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stawka ta wynosi 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1, nie mniej jednak niż 120 zł. W niniejszej sprawie, w treści skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącej adwokat I. P-K. sformułowała wniosek o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oświadczając, że koszty te nie zostały opłacone przez mocodawczynię w całości, ani w części. Jednocześnie z akt sprawy wynikało, że pełnomocnik sporządziła i wniosła skargę kasacyjną oraz reprezentowała skarżącą na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - na rozprawie skarżącą reprezentował adwokat M. B. z substytucji adwokat I. P-K.. Koszty zastępstwa przed Sądem I instancji orzeczone zostały w wyroku z 30 września 2015 r. W ocenie referendarza sądowego rozpoznającego wniosek nie zachodzą natomiast podstawy do uwzględnienia wniosku pełnomocnika, sformułowanego w toku rozprawy przed NSA, o zasądzenie trzykrotności stawki podstawowej. Stosownie bowiem do § 2 ust. 1 rozporządzenia zasądzając opłatę za czynności z tytułu zastępstwa prawnego, referendarz bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i wkład pracy adwokata w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. W świetle zatem powołanych wyżej przepisów, referendarz ustosunkowując się do wniosku strony o zasądzenie kosztów ponad stawkę minimalną, zobowiązany jest ocenić zawiłość sprawy oraz wkład pracy reprezentującego stronę pełnomocnika. Konieczne jest zatem uwzględnienie etapu postępowania na jakim znajduje się sprawa, gdyż oczywistym jest, że większy będzie nakład pracy pełnomocnika reprezentującego stronę i stawającego na rozprawę jedynie przed sądem II instancji, choćby z uwagi na konieczność zapoznania się ze sprawą niejako od podstaw. Należy mieć także na uwadze, iż w skardze kasacyjnej pełnomocnik postawił jedynie zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego i to art. 141 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie odnosił się zatem w skardze kasacyjnej w jakikolwiek sposób do kwestii merytorycznych. Zarzut ten został przez NSA uznany za całkowicie nieuzasadniony. Nie sposób też ocenić przedmiotowej sprawy jako szczególnie skomplikowanej i wymagającej istotnie zwiększonego nakładu pracy w przypadku ustalenia podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Przyjąć zatem należy, że czynności rzeczywiście dokonane przez ustanowionego w niniejszej sprawie adwokata podejmowane w imieniu strony pozwalają wyłącznie na zasądzenie stawki minimalnej. Bowiem wbrew argumentacji pełnomocnika, brak jest podstaw do uznania zwielokrotnionego nakładu pracy adwokata przy sporządzaniu skargi kasacyjnej i reprezentowaniu strony na etapie postępowania przed NSA. W omawianej sprawie – zdaniem referendarza – nie zachodzą zatem okoliczności uzasadniające przyznanie wielokrotności opłaty. Z wyżej wymienionych względów, mając na uwadze okoliczności sprawy, działając na podstawie § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c w zw. z ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz na podstawie art. 205 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 258 § 2 pkt 8 ww. ustawy, należało orzec jak w postanowieniu. R.A.