III SAB/Łd 45/26

Dnia 23 kwietnia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Komitetu Społecznego "[...]" na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie wniosku z dnia 27 stycznia 2026 roku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. 11 marca 2026 roku Komitet Społeczny "[...]" wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie wniosku z 27 stycznia 2026 roku. Skarga została wniesiona na adres e-mail Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ([email protected]) z adresu elektronicznego (e-mail) [...]. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Łodzi wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Zarządzeniem z 10 kwietnia 2026 roku Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał przedstawiciela Komitetu Społecznego "[...]" do wskazania w terminie 7 dni adresu, na który sąd ma doręczać pisma procesowe informując jednocześnie, że pisma procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzone w postaci papierowej albo w formie dokumentu elektronicznego. Pisma w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do sądu administracyjnego wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (ePUAP), nie jest to dopuszczalne w inny sposób, w tym na adres e-mail. Jeżeli strona chce korespondować z sądem za pośrednictwem poczty elektronicznej powinna posiadać konto na platformie ePUAP. Instrukcja zakładania konta dostępna jest pod adresem: https://epuap.gov.pl/wps/portal. 14 kwietnia 2026 r. w odpowiedzi na powyższe wezwanie, za pośrednictwem adresu elektronicznego (e-mail) [...] przedstawiciel Komitetu Społecznego "[...]" podał adres do korespondencji: ul. [...] [..] Ł.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi enumeratywnie wymieniona w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w tym przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej uregulowano w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 1557, ze zm.) dalej u.i.d.p. Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w myśl art. 3 pkt 13 u.i.d.p., elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Przytoczone powyżej regulacje będą obowiązywać do 30 września 2029 r. Drugą możliwością wniesienia do sądu administracyjnego skargi jest dokonanie tej czynności w formie tradycyjnej, tzn. papierowej, za pośrednictwem operatora pocztowego. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt Komitet Społeczny "[...]" wniósł bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie wniosku z 27 stycznia 2026 roku na adres e-mail Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ([email protected]) z adresu elektronicznego (e-mail) [...] Skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego na adres e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, z adresu elektronicznego (e-mail) nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego. Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją zawartą w art. 3 pkt 4 u.i.d.p., nie jest jednak tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej. Oznacza to, że wniesienie skargi na adres e-mail organu, czy też sądu, choćby był dostępny w przestrzeni publicznej nie może zostać uznane za skuteczne. W odpowiedzi natomiast na wezwanie z 11 kwietnia 2026 roku, Komitet Społeczny "[...]" nie wykazał, że wniesienie skargi poprzez elektroniczną platformę usług administracji publicznej (ePUAP) było niemożliwe, nie uczynił także tego w formie papierowej, poprzestając na wniesieniu skargi za pośrednictwem wiadomości e-mail. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. a.kr