III SAB/Łd 5/07

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. N. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 2 kwietnia 1997 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 63/96 postanawia odmówić przyznania J. N. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych R.A. III SAB/Łd 5/07 Uzasadnienie W dniu 23 listopada 2012 r. (data wpływu do Sądu) J. N. złożył pismo zatytułowane "Zażalenie na postanowienie WSA w Łodzi z dnia 20 września 2012 r.". do pisma tego strona załączyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy na druku "PPF". Uprzednio postanowieniem z dnia 5 czerwca 2009 r., w związku ze złożeniem sprzeciwu od uprzednio wydanego przez referendarza sądowego postanowienia z dnia 13 marca 2009 r. Sąd odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Nadmienić należy także, że w sprawie prowadzonej uprzednio pod sygn. akt III SO/Łd 3/09 również odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 sierpnia 2009 r., wydane po uprzednim wniesieniu sprzeciwu od postanowienia referendarza z dnia 10 lipca 2009 r.). Sprawa o sygn. akt III SO/Łd 3/09 dotyczyła wyłączenia sędziego NSA Janusza Nowackiego od orzekania w sprawie o sygn. akt III SAB/Łd 5/07. Obecnie sprawa o sygn. akt III SO/Łd 3/09 prowadzona jest pod sygnaturą III SA/Łd 5/07, której to sprawy dotyczy wniosek o wyłączenie sędziego. Z oświadczeń o stanie rodzinnym, majątku i dochodach złożonym w obecnym wniosku strona wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Z oświadczenia wynika, że wnioskodawca jest właścicielem mieszkania o powierzchni 75 m2. Osiąga stałe dochody z tytułu umowy o pracę w wysokości ok. 3.500 zł. Skarżący podał również, że dysponuje oszczędnościami pieniężnymi – jak to określił – "na pokrycie kosztów leczenia", nie precyzując wielkości tych oszczędności. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Odnosząc się do wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych stwierdzić należy, że w stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie brak jest przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, tym samym wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim zauważyć należy, iż stosownie do powołanych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 roku o sygn. akt GZ 71/04). W tej sytuacji referendarz sadowy uznał, iż wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim wskazać należy, że skarżący osiąga stałe dochody w wysokości ok. 3.500 zł. W ocenie Referendarza sądowego rozpoznającego wniosek, fakt osiągania stałych dochodów we wskazanej wysokości w zestawieniu z wysokością ewentualnych dalszych kosztów sądowych na tym etapie postępowania oraz faktem, iż ewentualne inne i przyszłe koszty niewątpliwie rozłożone byłyby w czasie, dają asumpt do stwierdzenia, że poniesienie kosztów postępowania w sprawie nie doprowadzi do uszczerbku utrzymania koniecznego dla skarżącego. Przypomnieć należy w tym miejscu, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych jest rozwiązaniem wyjątkowym i może dotyczyć tylko tych osób, które znalazły się w sytuacji uniemożliwiającej ich poniesienie. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Tego rodzaju sytuacja nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Należy także zwrócić uwagę, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi dwukrotnie – postanowieniami z dnia 9 marca 2009 r. i 18 sierpnia 2009 r. odmówił już w niniejszej sprawie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zasadniczo podobnych okolicznościach faktycznych. Mając na uwadze wszystkie powyższe okoliczności, uznać należy, że skarżący nie wykazał w sposób przekonujący, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, a ich uiszczenie spowoduje uszczerbek dla utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.