III SAB/Łd 50/09

Dnia 18 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 grudnia 2009 roku w przedmiocie odrzucenia zażalenia w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej w sprawie ze skargi I. G. na bezczynność Ł. Kuratora Oświaty w przedmiocie niewydania właściwego świadectwa maturalnego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. W dniu 1 października 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga I. G. na bezczynność Ł. Kuratora Oświaty w przedmiocie niewydania właściwego świadectwa maturalnego. Skarga została sporządzona przez mgr prawa E. D. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia E. D. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. W dniu 26 listopada 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo E. D., w którym zawarł wniosek o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 4 listopada 2009 roku oraz wniósł zażalenie na to postanowienie. W uzasadnieniu wskazał m.in. na rażące naruszenie Konwencji o Ochronie Praw i Wolności Człowieka, jak również Dyrektyw i Uchwał, ustaw Unii Europejskiej oraz Konstytucji RP. Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie E. D. w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. W dniu 30 grudnia 2009 roku do Sądu wpłynęło zażalenie podpisane przez I. G. i E. D. na powyższe postanowienie z wnioskiem o jego uchylenie. W uzasadnieniu wskazano, że zaskarżone postanowienie jest krzywdzące, ponieważ nie wiadomo na jakiej podstawie zostało wydane. W ocenie E. D. narusza to przepisy prawne Unii Europejskiej, a zastosowana ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest skostniała. Zarzucono również naruszenie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej na niekorzyść E. D., który prowadzi kancelarię prawną jak i na niekorzyść wnioskodawczyni, której naruszono prawo do obrony. Wskazano również na naruszenie Konstytucji RP, konwencji o ochronie praw człowieka, dyrektyw i rozporządzeń Unii Europejskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie E. D. podlega odrzuceniu, ponieważ jest niedopuszczalne. Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać zwięzłe wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast stosownie do treści art. 197 § 2 powołanej ustawy do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Warto również wskazać na regulację z przepisu art. 178 p.p.s.a., który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną (zażalenie) wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków stroną nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy wskazać należy, że zażalenie wniesione przed E. D. jest niedopuszczalne. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2009 roku odmówiono dopuszczenia E. D. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Zatem uznać należy, że E. D. nie reprezentuje skarżącej ani nie jest stroną w przedmiotowym postępowaniu. Wobec tego, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił zażalenie. A. B.