III SAB/Łd 54/07

Dnia 27 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.G. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie braku zakończenia postępowania w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. wypłacić skarżącemu S.G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 21 września 2007 r., pod poz. 1684. BG W dniu 24 września 2007 r. S.G. reprezentowany przez pełnomocnika złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie braku zakończenia postępowania administracyjnego w sprawie o cofnięcie pozwolenia na broń. W dniu 3 października 2007 r. pełnomocnik skarżącego złożył w siedzibie organu pismo, w którym oświadczył, iż cofa skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu. Wyjaśnił, iż został poinformowany, że w ciągu 14 dni ma zostać wydana decyzja administracyjna w sprawie cofnięcia pozwolenia na broń. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 października 2007 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że przed jej wniesieniem wyczerpany został tryb z art. 37 kpa – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 29 października 2007 r. W wyznaczonym terminie, który biegł od dnia 30 października 2007 r. do dnia 5 października 2007 r., pełnomocnik nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu, takim środkiem zaskarżenia, który skarżący musi wyczerpać, by móc skutecznie wnieść skargę do sądu administracyjnego, jest zażalenie, o jakim mowa w art. 37 § 1 kpa. W myśl tego przepisu, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W rozpoznawanej sprawie, pełnomocnik skarżącego przed wniesieniem skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., nie wyczerpał trybu zażaleniowego określonego w art. 37 kpa. Skutkowało to niedopuszczalnością skargi i obligowało Sąd do jej odrzucenia, mimo złożenia przez pełnomocnika skarżącego pisma cofającego skargę. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest bowiem dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca ( postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r. SA/Gd 537/87, OSP 1990 z. 4, poz. 207). Biorąc powyższe pod uwagę Sąd w punkcie 1 sentencji postanowienia orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" w/w ustawy. BG