III SAB/Łd 57/09

Dnia 20 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Zarządcy Nieruchomości i Administratora "A" s. c. w Ł. w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na pisma postanawia: odrzucić skargę. D.T. W dniu 7 grudnia 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga K. M. na bezczynność Zarządcy Nieruchomości i Administratora "A" s.c. w Ł. w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na pisma. W uzasadnieniu skargi wskazano, że administrator nie udzielił odpowiedzi na pisma dotyczące lokalu objętego spadkiem po babcie M. D. zam. w Łodzi przy ul. L. [...]. Skarżący zaznaczył, że ma "uprawnienia" do wskazanego lokalu, które wynikają z aktów notarialnych oraz toczącego się postępowania spadkowego. Jednocześnie podał, że usiłuje uzyskać informacje dotyczące stanu technicznego tego lokalu. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2009 roku wzywające do sprecyzowania skargi, K.M. w piśmie z dnia 17 grudnia 2009 roku wskazał, że ze względu na brak informacji dotyczących skarżonego zarządcy nie ma wiedzy dotyczącej ewentualnych czynności podejmowanych przez zarządcę. Dodatkowo podniósł argumenty do toczącego się postępowania spadkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez te sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej przedmiot nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 cytowanej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Jak już na wstępie podniesiono, z treści przedmiotowej skargi wynika, że K. M. skarży bezczynność Zarządcy Nieruchomości i Administratora w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na pisma. Sprawa objęta skargą nie jest sprawą o charakterze administracyjnym, bowiem działalność czy też bezczynność Zarządcy Nieruchomości związana z zarzutami strony skarżącej nie ma charakteru działalności z zakresu administracji publicznej. Wniesiona zatem w niniejszej sprawie skarga nie podlega właściwości sądów administracyjnych, ponieważ jej przedmiotem jest żądanie nie mieszczące się w zakresie kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, przedmiot niniejszej sprawy, jak i powyższa skarga nie mieszczą się w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd administracyjny może rozpatrywać skargi na bezczynność organów administracyjnych tylko wtedy, gdy skarga ta dotyczy spraw o charakterze administracyjnym (por. wyrok NSA z dnia 8 maja 1996 r., sygn. akt III SAB 38/95, M.Podat. 1997/11/344). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 punkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu. D.T.