III SAB/Łd 65/17

Dnia 30 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skarg kasacyjnych Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia 11 lipca 2018 r. i 21 lipca 2018 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 maja 2018 roku sygn. III SAB/Łd 65/17 w sprawie ze skargi B.S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] w przedmiocie przedstawienia propozycji warunków pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargi kasacyjne; 2. zwrócić na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,- (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego do skargi kasacyjnej, zaksięgowaną w dniu 19 lipca 2018 roku pod pozycją 3309. D.Cz. Wyrokiem z dnia 9 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę B.S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] w przedmiocie przedstawienia propozycji warunków pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej. W dniu 16 maja 2018 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2018 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącego oraz pełnomocnikowi organu odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącego doręczono w dniu 28 czerwca 2018 r., a pełnomocnikowi organu w dniu 21 czerwca 2018 r. W dniu 9 lipca 2018 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona przez pełnomocnika skarżącego. Następnie w dniu 13 lipca 2018 r. pełnomocnik organu wniósł skargę kasacyjną, a w dniu 19 lipca 2018 r. organ uiścił wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. W dniu 23 lipca 2018 r. pełnomocnik organu złożył kolejne pismo nazwane skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 173 p.p.s.a, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Z brzmienia powołanych przepisów wynika zatem, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej, nawet w sytuacji gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony i jej skutecznie doręczone (por. postanowienie NSA z dnia 21.12.2007 r. II OZ 1327/07, postanowienie NSA z dnia 29.01.2008 r. I OZ 21/08, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl ).Tym samym omyłkowe doręczenie stronie orzeczenia sądu pierwszej instancji z uzasadnieniem bez jej wniosku, określonego w art. 141 § 2 p.p.s.a. uniemożliwia tej stronie wniesienie skargi kasacyjnej od takiego orzeczenia w trybie art. 177 § 1 tej ustawy (por. postanowienie NSA z 1.03.2005 r. sygn. II GZ 9/05 ONSA/WSA 2005 nr 5 poz. 94). W rozpoznawanej sprawie organ nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia, zatem wniesione w dniach 13 i 23 lipca 2018 r. skargi kasacyjne są niedopuszczalne. Okoliczności tej nie zmienia omyłkowe doręczenie pełnomocnikowi organu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. D.Cz.